重庆第1眼 | 多一些“横向、纵向”维度 老旧小区改造托起“稳稳的幸福”

“解决老百姓的操心事、烦心事，是政府的分内事。”今年全市两会，政府工作报告提出，2024年重庆将继续加大民生投入，接续实施一批重点民生实事，其中就包括新开工改造城镇老旧小区4186万平方米。新改造完工的“老小区”什么样，我们首先去看看这道城市风景。

 老小区的新地标 

在这条五彩斑斓的街道，找一间有眼缘的小店来杯咖啡，发发呆、看看天，舒服。不过，抬头的这一片天，以前可不是这样，而是到处是飞线。江北区住房城乡建委副主任范从才透露，当时他们数了数，这里至少有90根飞线，为此召开了大概23次专题会，共同商定了一个方案，室外飞线统一下地、室内飞线进盒这种综合改造的方式，拆除的飞线大概有90公里。  

飞线违建做减法，公共服务做加法。以前这个地方搭建了不少违章建筑，违建清除之后，取而代之的就是这样的便民服务亭，占地一巴掌，但功能N平方。辖区老居民张成富说，他做缝补二十多年，以前都是摆在外面，有时下大雨来不及收拾，摊位都会被吹翻。现在搬进便民服务亭，不仅自己方便，居民找他也方便多了。

将人间烟火气拿捏得恰到好处，闹市区里的这块儿安静地儿也吸引了越来越多的主理人来到这里，盘活了一楼的闲置房屋。“主要是一些轻油和轻餐为主，这样能保证我们小区既有居民可以生活比较舒适，同时也有创业空间。”江北区住房城乡建委副主任范从才告诉记者。

一座城市的品质如何，不仅体现在拔节生长的高楼大厦、新城建设上，也体现在沉淀记忆的老社区里。老旧小区改造，既补齐了民生短板，提升生活品质，也激发了经济社会价值，释放蓬勃活力，在我们身边，更多的老旧小区也已成为城市新地标。

坚持“惠民有感” 

2024年新开工改造老旧小区4186万平方米

“旧改天花板”“浓浓烟火气”……过去一年，九龙坡区谢家湾街道的民主村火出了圈。市民游客们在快闪广场打卡留影，在“半坡聚落”里品尝美食，通过盘活老街老巷，社区改造走出了一条极具辨识度的“重庆之路”。目前，民主村二期项目也全面开工，将重点推进约2.44万平方米范围内危旧房改造项目，预计2024年底前完工。

在江北区五里店街道，长安三工厂片区改造也如火如荼开展。未来，这里将打造成一条南北贯通的都市绿廊，北接龙头寺公园、南接北滨路，成为高质量发展高品质生活的新范例。

市住房城乡建委介绍，自2018年启动试点以来，全市累计实施改造城镇老旧小区6069个、1.37亿平方米，惠及居民145万户；今年，全市将新开工改造城镇老旧小区4186万平方米，群众居住条件将得到持续有效改善，城市品质将得到显著优化提升。

老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。怎样把实事办好 把好事办实？去年底，我市印发《关于加快推进中心城区旧城改造工作的通知》，五个部分、二十条实实在在的举措，既强化政策赋能，也突出精准施策，比如，《通知》第七条提出，在提供公共服务设施等公共要素的前提下，可与新增公共服务建筑等面积增加经营性物业建筑量。这较之前的设计就做了进一步深化，补齐了政策短板，既有助于优化社区商业配套，更好满足居民日常生活需要，也为项目可持续、市场化运作创造了有利条件。

老旧小区改造，千头万绪。电梯怎么加装，健身设施如何规划，需要统筹协调各方意见。在工作推进中，各改造项目广泛探索高效沟通联动机制，方案由设计方和居民们充分讨论，大伙提出的问题，也在改造中一一解决。老旧小区焕发“新颜”，来听听居民们怎么看。

 老旧小区改造 以“新”换“心” 

大渡口区跃进村街道东正社区居民 向德育：“给老年人提供了大量的方便，想得比较周到。”

大渡口区跃进村街道东正社区居民 张定忠：“现在可以走平路到每一个可以休息的地方，我感觉很满意。”

大渡口区跃进村街道东正社区居民 袁华秀：“改造后我觉得很好，我娃儿说了几次给我买房子，我都不愿意走。”

南岸区花园路街道古楼湾社区居民 陈波涛：“略微带点缓坡，轮椅就可以推进来。他们设计的时候，把老人和残疾人出行的问题解决了。”

荣昌区小康苑小区居民 彭启华：“地板、健身器材整得齐整，也很规范，平时我们出来看到也都是干干净净的。”

铜梁区巴川街道龙城大道200号小区居民 练淑英：“对老年人关怀，安装了健身器、路修平整了，我们也不会摔跤，感觉比以前好十倍。”

让群众安居，让城市焕新，如何更好地发挥政策赋能，推动项目落地实施？重庆大学管理科学与房地产学院教授、博士生导师周滔认为，第一是要形成一个全流程一体化的推进模式，比如说政策提供了一些可以增建商业性的建设空间的机会，再比如，政策也提供了整个项目空间范围内的一个弹性包容空间的机会，那么针对这些机会点，要认真思考、统筹利用，要从全生命周期的角度，能够使这个项目投入产出达到一个合理的平衡状态。第二点是要动员多主体的协同合作，老旧小区改造项目需要建立政府、企业、产权人、群众的多主体参与机制，如何鼓励企业依法合规地盘活闲置低效的存量资产，如何激活各种社会力量的参与，如何把公众参与贯穿于项目的全过程，这是在后期进行项目的设计建设管理过程中间，需要认真思考的问题。最终是能够实现一个共建共享共治的项目实施模式。

推进老旧小区改造，是一项顺民意、得民心的民生工程，而对于我们这座山地特色凸出的城市来说，还需要在高低落差间，多一些横向、纵向的维度，让居民出行更加方便舒适，也让社区功能更加完善融洽。这横竖间的立体维度，交织出的也是一道“民生坐标”，既要改好外露的“面子”，更要做好惠民的“里子”，将老旧小区改造到大家的心坎里，才能为人民群众托起“稳稳的幸福”。

编 辑：康勤生

校 审：李琅

总值班：严一格