重庆瞭望｜浦东机场的“网约车”驶向何方？

近日，上海浦东机场网约车事件成为舆论焦点。事件大致经过为：1月29日，上海市道路运输管理局发文，禁止网约车在浦东机场区域揽客运营；2月3日晚，上海市交通委发文，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务。

短短6天时间，“一禁一放”让网约车司机在浦东机场体验了“冰火两重天”，也经历了“可以通行”“禁止通行”“恢复通行”的三重转折。

网约车运营看似是一件小事，但它发生在深度链接全球的国际大都市上海，发生在我国改革开放的前沿阵地浦东，其意义已超出事件本身。在全面深化改革的今天，在不断改善营商环境的当下，网约车驶向何处、城市治理又该驶向何方，值得思考。

▲央视新闻相关报道画面。/重庆瞭望截图

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要驶向公平竞争的方向。

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。回首我国改革开放40多年历史，浦东之所以能一直扮演“急先锋”角色，之所以能无数次实现从“0”到“1”的突破，公平竞争的市场原则发挥了定心盘作用。

前不久，中央印发的《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》也再次提及“公平竞争”。《方案》指出，将从保护各类所有制经济产权、强化公平竞争审查、实施公平统一的市场监管制度等方面，完善公平竞争基础制度。

此次浦东机场区域禁止网约车揽客，实质就是“有形之手”伸过了界，是代替消费者作出选择的过度干预。反观浦东机场隔壁的虹桥枢纽，其对待网约车的态度既坚守了公平底线，也充满着人情味——网约车可免费停车1小时。

作为经济社会发展的自然产物，网约车早已是人们日常出行的重要方式。管理部门要做的，是维护公平竞争的营商环境，是完善法规守护市民出行，是一视同仁地保护市场主体；而不是厚此薄彼，一个可以进，一个不让进。

当下，网约车是许多灵活就业者养家糊口的重要手段。城市要有高度，但城市治理也要有温度，要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，让各类经营主体公平竞争，共享改革发展的红利。

▲网约车已成为市民出行的重要选择。记者 罗斌 摄/视觉重庆

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要驶向顺应民意的方向。

人们对美好生活的感知，很大程度上来源于政府部门对民意的重视与回应，这要求城市管理者在做决定时，不能“屁股决定脑袋”，而应始终把民意和民心作为最大的依据。

眼下正值春运，旅客明显增多，这是交通运输行业的基本常识。据报道，春运40天，浦东机场预计进出港旅客773万人次，算下来日均进出港旅客约19.3万人次。面对如此大的客流量和群众多元化的出行需求，“一刀切”地禁止网约车揽客，显然与民意和民需背道而驰。

近年来，城市管理者“拍脑袋”作决定的事情屡有发生。比如曾任黔东南州剑河县县委书记的王勇志为谋求政绩，“拍脑袋”上马项目，导致当地债务余额暴增195倍；呼和浩特部分地区领导“拍脑袋”造绿，酿成巨额债务苦果——合同总金额超30亿元，约占当地2020年一般公共预算收入的75％。

当下，我国经济回升向好面临一些困难和挑战，社会预期偏弱、风险隐患仍然较多。这种情况下，城市管理者更应牢牢站稳人民立场，让每一个决定经得起民意的抽查，经得起历史的检验，而不是在一次次“打脸”中消耗民众信心，损害政府公信力。

这件事情也启示我们，城市治理要问计于民，要让每一个治理决定都驶向顺应民意的方向，而不是总因各种“特殊原因”和“特殊理由”，动辄出台损害公共利益，或是抑制某个行业发展的政策决定。

▲上海市道路运输管理局此前发布的通知。

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要驶向权责对等的方向。

此次事件引起舆论持续发酵，其中一个重要原因便是相关决策者和决策部门面对群众质疑的不回应、不解释、不处置。

个人犯错，尚且会受到相应的惩罚，那政府部门作出错误决定呢？显然，相关主体也应承担相应的责任，以做到权责对等——享有什么样的权力，就应承担相应的责任，这也是建设法治政府的题中之义。

近年来，我国法治政府建设成效显著，依法行政各方面工作不断取得新成就新进展。比如2023年发生的深圳欢乐谷“10·27”过山车碰撞事故，前不久就公布了调查报告，当地9名公职人员被追责问责。此外，在环境保护、隐性债务、重大安全事故中，我们也能常常看到各级官员被追责问责。

此次，上海市道路运输管理局作出有违市场公平竞争、涉嫌垄断的行政决定，并任由其发展而不自察，最终靠上级部门纠偏；截至2月4日22时，该部门无任何道歉和问责行动，这不是处理舆情的态度，也不是对待民意的态度。我们希望，这次事件的处理，最终能驶向权责对等的方向。

随着我国城镇化建设的不断加快，城市成为人们集中生活的地方。要实现“人民城市人民建、人民城市为人民”的目标，城市管理者就要把老百姓满意不满意、生活方便不方便作为重要评判标准，通过建立权责对等的闭环，在“全周期管理”中弥合每一个缺口，增强每一项服务，温暖每一个市民。

这一次，浦东机场网约车行驶方向的快速转变，反映了当地政府在城市治理上的知错就改。但需要警惕的是，不论何时、不论何地，发展市场经济、营造公平竞争的市场环境都不能任意转向跑偏，只有一往无前驶向前方。

原标题：浦东机场的“网约车”驶向何方？

编辑：戴林

校审：罗再芳

总值班：杨飞