重报深一度 | 进度条过半！重庆“三攻坚一盘活”改革突破落地见效

“三攻坚一盘活”改革突破，是破解制约重庆高质量发展堵点难点卡点必须跨越的关口，是激发现代化新重庆建设动力活力的关键举措，是推动习近平总书记殷殷嘱托落实落地的重大政治任务。

今年一开年，重庆国资系统就围绕“三攻坚一盘活”改革突破，签下责任书，立下“军令状”，如今半年过去，取得哪些阶段性成果？连日来，记者走访调查多家市属重点国企，寻找来自一线的改革成效和亮点。

▲3月20日，“三攻坚一盘活”改革突破国资民企协同发展项目推介会在渝富大厦举行。 记者 罗斌 摄/视觉重庆

止损瘦身力度更大

2024年5月30日，随着重庆市大九排水有限公司、重庆市大渡口排水有限公司的法人资格正式在大渡口区市场监督管理局完成注销，重庆水务集团股份有限公司（简称水务集团）提前1个月超额完成缩减法人户数目标。

开年时签订的责任书定下目标15家，水务集团完成了45家。

为何要给自己加码？水务集团人力部副部长顾玉宏告诉记者，“三攻坚一盘活”改革突破甫一启动，他们就对集团内部管理层级进行了梳理。

二十几年前，为了保护三峡库区水环境，国家在三峡库区区县规划建设了几十个污水处理厂，这些污水处理厂从投运开始就都拥有独立法人资格。

2001年，水务集团挂牌成立。区县污水处理厂资产陆续划归水务集团，由水务集团所属五家区域性排水企业负责管理运营，成为集团的三级子公司。

“层级多，带来的问题是链条较长，管理效率不够高，比如一个工作任务，上传下达费时费力。”顾玉宏说，大家意识到，“瘦身健体”不仅是为了落实“三攻坚一盘活”改革突破任务，更是企业提升核心竞争力、推动高质量发展的必由之路。注销三级子公司法人资格不仅优化了企业管理模式，进一步提升管理效率，也更契合企业未来改革发展的方向。

随后，水务集团通过整合内外资源，加强与相关单位的沟通协调，积极争取各方支持与帮助，克服种种困难，加快推进工作。

比如，在完成工商注销前，需要公示45天，他们在公示期一开始，就着手准备注销所需各项材料，一待公示期满就立刻提交注销申请，完成注销程序，全流程无缝链接，争取不耽搁一天时间。这些污水处理厂的法人资格注销之后，将采取车间、厂站管理模式，由五家区域性排水企业分别管理，管理机构配置进一步减少，管理流程得到进一步优化，运营效率进一步提高。

自加压力、超额完成目标的不止水务集团。

如，重庆交通开投集团下属公交集团市租公司吸收合并旌进出租车公司、九号线公司划转轨道集团，完成2项专业化整合，年度任务完成率200%；重庆机电集团完成零部件集团吸收合并、顺昌电器整合，实现全年2项专业化整合的目标，又启动另外2项专业化整合；西南证券公司在一季度就通过关闭注销、提级管理等方式，缩减法人户数2户，完成管理层级压缩，实现全年目标。

能瘦身的就瘦身，该止血的就止血。今年以来，重庆化医集团旗下8户企业进入司法破产程序或纳入破产资产处置，实现止损。还有重药控股（佛山）等3户企业，通过股权转让退出实现止损。

加快止损步伐不止化医集团一家。今年1-6月，市水投集团通过“一企一策”、专班调度、打表推进亏损企业止损治亏，用好用足严控管理成本、整合各类资源等举措止住出血点，亏损企业治亏成效显现，其中亏损企业实现退出7户、同比扭亏8户、减亏5户，扭亏减亏完成率达到95.25%，已阶段性完成年度目标任务。

资产盘活质效更高

高速公路建成后，往往留下不少土地资产，如取土场、弃土场，这些土地因远离城区，且都为交通划拨用地，基本都被闲置下来。

重庆超过八成的高速公路通车里程，都有重庆高速集团的参与。也是因此，其修路遗留的存量土地多达1万多亩。这些土地分布在高速公路沿线、收费站附近，闲置时间最长的已超10年。

为盘活这批存量资产，去年9月，重庆高速集团组建了重庆高速城乡建设有限公司（简称城乡建设公司）。“公司成立后就开始着手谋划，希望通过产业的导入实现高质量盘活，而非简单一转了之。”城乡建设公司总经理曾骏说，他们在綦江南收费站就有133亩存量土地，价值1个亿，闲置了10来年，打算先从这个项目开始。

今年以来，为撬动更多社会资本助力国有资产盘活，市国资委建立完善央企、民企、外企“三企”联动机制。6月，市国资委联动市工商联举办了第二场国企民企协同发展项目推介会。正是在这场推介会上，城乡建设公司与上海麦金地集团股份有限公司（简称麦金地）结缘。

双方几乎是一拍即合——城乡建设公司在綦江有闲置土地，綦江有全市唯一的专业食品工业园区，麦金地多年来一直为华为、通用电气、阿里巴巴、西门子等500多家企事业单位提供高端团膳餐饮服务，拥有丰富的食品加工和物流业经验，也有意在区县发展订单农业。

“我们先用闲置土地中的一部分，等值置换食品工业园区生产用地，然后与麦金地组建合资公司，在园区内建食品加工厂，为当地学校、社区食堂、养老机构等提供净菜、团餐产品。”曾骏介绍，合资公司将由高速集团控股，目前正在审批流程中。

曾骏预计，该项目全部投产后，能为綦江带来超3亿元年产值。依托麦金地的研发技术和成熟的销售渠道，未来计划利用3-5年的时间，向多个区县拓展，在重庆范围内建成“6+N”的食品供应链保障体系，实现三产融合，不仅助力乡村振兴带动区域发展，也在盘活存量资产的基础上做出增量产业。

不只是简单的出租和转让，通过盘活方法和方式的探索创新，国有资产盘活的质量和效益越来越高。

来自重庆联交所集团数据，1-6月，全市国企存量资产入场11341宗、同比增长96.6%，新增挂牌金额131.39亿元、同比增长28.3%。与此同时，成交宗数及金额也在持续增长，有效盘活不同类型存量资产项目2382宗、同比增长9.4%，交易金额42.72亿元、同比增长32.9%。

改革发展成色更足

5月6日，法国巴黎，中法企业家委员会第六次会议期间，重庆三峰环境集团股份有限公司（简称三峰环境）董事长廖高尚与法国苏伊士集团董事长兼首席执行官苏冰岚签署协议，双方将围绕垃圾焚烧等固废项目投资、EP或EPC（工程总承包）、技术产品供应及运营管理等领域开展深度合作，携手开拓全球固废市场。

6月底，好消息再次传来——三峰环境在国务院国资委“双百企业”评估中获评“标杆”等级。

之所以能取得亮眼成绩，得益于三峰环境“刀刃向内”推动改革，提升自身竞争力。以推进实施“双百行动”综合改革为契机，三峰环境公司经理层整体转身为职业经理人，实行“市场化聘任、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”职业经理人制度。

在探索实践中，三峰环境始终坚持市场化改革导向，在实现“员工能进能出、管理人员能上能下、薪酬能高能低”的基础上，又进一步优化市场化经营机制、科研创新机制、激励约束机制，完善现代公司治理体系，深化职业经理人制度改革，全级次实行任期制和契约化管理，合理拉开经理层收入差距。

以改革激发活力，2021—2023年，三峰环境利润总额、净资产收益率、全员劳动生产率等关键指标，均保持稳健增长。如今，公司核心装备和技术已应用于全球8个国家及澳门地区、253个项目、411条焚烧线，市场占有率处于行业前列。

▲三峰环境投资运营的御临垃圾焚烧发电厂。企业供图

在本轮改革中，不少国企进一步向社会资本敞开大门，拓宽合作领域，做大做强产业链。

7月3日，潼南区古溪镇现代化蛋鸡养殖项目工地上一片繁忙，正在快马加鞭建设。该项目投资约8300万元，占地100亩，预计年底建成投用，年产值可达1.5亿元。

潼南项目的加快推进，将为重庆农投集团与泰国正大集团的合作提供坚实的基础和基地支持。

重庆农投和正大集团，其实是合作超过20年的“老朋友”。在6月第二场国企民企协同发展项目发布会上，这对“老朋友”又写下“新故事”——重庆农投旗下农投基金公司与正大集团达成股权合作，双方将合作推向纵深：合作层面从地方拓展到全国，合作领域从蛋鸡养殖拓展到鸡蛋品牌建设、特色产品研发及技术迭代升级等。

正大集团重庆贵州区负责人唐贻林说，他们与重庆农投未来将在生猪及肉品、乳业、渔业、种业和农食品加工等产业及上下游中开展更深层次、更宽领域的开放合作。

下半年已开启，如何谋划推进改革攻坚“后半篇”文章？市国资委有关负责人介绍，下一步将从七个方面来着手。

首先是逐户梳理国企功能定位、战略板块和发展方向，推进国企功能定位、主责主业重塑。

其次，紧扣“两大定位”，抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地等重大战略机遇，谋划推进一批重大项目。优化完善考核分配机制，根据企业功能定位，分级分类分企业进行考核，发挥好考核指挥棒作用。

同时，提升集中统一监管质效，深化投资全过程、全周期、全方位监管，加强企业风险管控。

启动实施“三改一加强”专项行动，推动市属国企全覆盖开展改革、改组、改造和加强管理，系统推动国企深化改革、提效增能。

谋划推进一批战略性重组专业化整合项目，推进优势资源向优势企业集中，培育形成一批生机活力强的重要子企业。

此外，还要推进“三企”联动发展，加强与央企、民企、外企联动，大力招商引资，培育形成新的增长点。

原标题：重报深一度 | 进度条过半！重庆“三攻坚一盘活”改革突破落地见效

编辑：戴林

校审：罗再芳

总值班：杨飞