重庆瞭望|你的小区想“静静”吗？

清晨的装修声、傍晚广场舞的高音、窗外车流的喇叭声、底层商铺的吆喝声、邻里家庭聚会的吵闹声……声声入耳的噪声，让回到家想静静，变得尤为困难。

噪声污染是一种“城市病”，而且是国际公认比较难治的病。在城市化和现代化持续演进的今天，我们应如何安放每个居民那颗渴望静静的心？

▲央视新闻频道《东方时空》栏目新闻报道。/重庆瞭望截图

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从宁静校园、静音车厢再到眼下的宁静小区，噪声引发的争论从未停止，已经成为民生领域的“老大难”问题。

噪声屡禁不止，症结究竟在哪？

生活噪声多发，不应忽视。尽管《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律对噪声有明确的界定标准，但是现实中许多领域缺乏噪声排放标准，再加上每个人对噪声的灵敏度、接受度有所差异，导致出现不少矛盾。

比如，高层小区持续运转的电梯、居民安装的地暖设备等，都易产生低频噪声，这类生活噪声分贝数不高，却能依靠振动直抵人耳，让人焦心。许多地方在治理中，尚未将这类噪音视为噪声污染，往往采用民事调解、劝说的方式，无法实现“根治”。

前不久，生态环境部发布的《关于推进宁静小区建设的指导意见（征求意见稿）》就提出，要加大社会生活噪声源头防控和社会共治力度，打造一批“消除杂音、睡得安心”的宁静小区。

噪声污染的背后，牵涉各方利益。比如，成都一家串串店客人深夜喧哗，楼上住户向下泼水后被扔酒瓶反击；广州一个社区的快递柜，因打扰到住户家中5个月大的婴儿睡眠而被封，引发不小的争议。

这些矛盾虽然可以通过一时的调节或限制来纾解，但往往治标不治本。如何平衡“商”与“住”的尺度，理顺“居”与“游”的矛盾，让城市忙而有序、闹中有静，仍然需要进一步研究探索。

噪声污染频发，有效治理的办法不多。现实中，证明噪声存在并不难，难的是居民举报后，取证、调查、执法等环节的效率过低。

比如，一些居民被突如其来的噪声吵醒，打电话投诉后，执法部门往往无法及时到场、持续“候场”，错过取证的“黄金时间”；又如，有民众通过市长热线、12345热线、12369环保热线等公共话务平台进行举报噪声污染，但遭遇职能部门间的“踢皮球”“磨洋工”。

更要警惕的是，一些噪声举报几经转办不能妥善解决，会导致部分居民在怨气累积下采取极端行为，轻则用震楼器、大喇叭“对轰”，“以噪制噪”，重则演变为流血伤人的恶性事件，相关教训可谓深刻。

▲渝中区南纪门街道“逢四说事”解决山城巷噪声扰民。记者 左黎韵 摄/视觉重庆

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在偌大的城市里，每个人的生活节奏都不同，任何一个小区都不可能没有一点噪声，众声喧哗反而是常态。有效地治理小区噪声污染，宜疏不宜堵。

首先，对噪声不能“装聋作哑”。

征求意见稿提出，到2027年，各省（自治区、直辖市）宁静小区建设评价管理体系基本完善，地级及以上城市普遍开展宁静小区建设工作。这意味着，“想静静”的合理诉求，将有更加科学、系统、量化的标准。

因此，各地要深入调研，问需于民，结合当地居民对声环境的显性需要，找到长期以来滋生噪声的隐性矛盾，加强源头治理；同时也要在改造成本和整治周期上考虑社区居民承受度，不让治理噪声给居民带来新的负担。

此外，在未来新建小区和改造老旧小区时，更要把好“准入关”，严格规范小区环评报告以及房屋验收程序，对于不符合声环境建设要求、隔音质量糟糕的房屋，应责令整改合格后再交付。

其次，要让现代化生活多些“宁静”。

不少城市每年的中高考季“禁噪”工作，往往落实得比较到位，这固然是一种非常规的应急措施，难以长期复制，但也可以给噪声污染治理带来启示。

比如，小区内的广场舞活动，可以限制活动时间、场域、分贝，鼓励以蓝牙耳机替代外放音响，避免因噪声而产生的纷争；社区底商应合理规划，与邻近居民做好协商沟通，让社区服务业贴近居民的生活节奏，做到便民而不扰民。

最后，建设宁静小区，要自管更要共治。

安静舒适的生活不是管出来的，也不是限制出来的。对待噪声治理，既需要小区内部管理的努力，也需要有关部门和社会层面的共治。

比如，在明确专人专责的社区“两委”服务机制、周边经营企业噪声管理责任清单之外，小区居民也要形成内部公约，以爱护自己耳朵的自觉去爱护他人的耳朵，以爱护自己小家安宁的心态，去守护所处环境的宁静。

一句朴素的道理仍值得重申——每个人的安心，都建立自周边人的关心，小区的宁静，也来自你我共同的守望。

原标题：你的小区想“静静”吗？

编辑：蒋丽霞

校审：罗再芳　

总值班：杨飞