重庆构建“四个友好”场景 为新就业群体打造温暖之城

傍晚时分，渝中区石油路街道时代天街商圈附近，外卖小哥李林刚完成一单配送，他熟练地把电动车停在路边专门划定的专属停车位。这个停车位紧邻商圈入口，不仅方便骑手们停车，还设置了明显的标识。

“以前停车可是个大难题，有时为了找个能临时停靠的地方，得绕好大一圈，还担心被贴罚单。现在有了这个专属停车位，方便多了，节省了不少时间。”李林笑着说。

饿了么“骑士日”活动在重庆市（江北）新就业群体党群服务中心举行。（受访者供图）

李林顺畅的停车经历，是重庆为新就业群体全力打造设施友好、人际友好、治理友好、未来友好等多元友好场景的一个缩影。

据统计，全市新就业形态劳动者近280万人，占就业人员总数的15.93%。近年来，市委社会工作部聚焦服务融入超大城市现代化治理，梳理整合涉新就业群体政策资源，联合16家部门出台关爱服务15条措施，差异化、清单化发布实施第一批53个具体服务项目并持续迭代，以镇街为单元、社区为场域，着力营造设施、人际、治理、未来“四个友好”场景，已累计建成友好驿站、友好商户、友好食堂等服务阵地1万余个，让新就业群体在城市中找到归属感、认同感与获得感。

设施友好——贴心细节，打造便捷港湾

“找不到楼？不存在的！”在沙坪坝区，481个物业小区入口处都张贴着醒目的“骑手友好地图”。这份由社区、物业与外卖平台联合绘制的导航，将模糊的“3栋2单元”转化为精准坐标，破解“最后一百米”进门难、找路难问题。

“我们梳理出新就业群体尤其是外卖骑手面临的进门难、停车难、找路难、充电难、休息难、就餐难、融入难、发展难等八个问题，并整合资源力量，逐一攻坚解决。”沙坪坝区委社会工作部副部长李聪介绍，目前，沙坪坝区已建成“友好小区”800余个，增设“友好车位”1000余个，建成“友好驿站”230个。

这背后是重庆编织的“2+41+N”新就业群体党群服务阵地体系，包含2个市级集成化中心、41个区县综合性中心和“N”个镇街嵌入式站点。这些阵地不仅是休息的场所，更是提供全方位服务的“温馨驿站”。

在重庆市（江北）新就业群体党群服务中心，设置有多功能活动室、生活服务中心、休闲露台、淋浴间等，配备了洗衣机、冰箱、微波炉、换电柜等设施设备，为新就业群体提供学习教育、沐浴洗衣、电动车换电、餐食加热等20余种服务。

为解决新就业群体在小区进门难、诉求反映难等问题，重庆搭建了“小哥来了”数字化应用。以前，骑手进入小区常常要在门口登记等待，如今通过该应用进行身份核验，骑手平均入门时间从3分钟缩短至5秒钟，大大提高了配送效率。

市住房城乡建委相关负责人介绍，全市7508个“友好小区”覆盖推广“小哥来了”应用，累计扫描5万次。同时，新增小哥临时停车位6198个，设置网约配送和寄递集中送取点3101个，布设饮水、休憩等暖“新”服务设施7323处，“友好小区”建设取得阶段性成效。

此外，依托一体化政务服务平台“渝快办”，市委社会工作部推动整合零工市场、法律援助、住房申请等27项部门服务资源，联通各个网上办事渠道，实现一站式服务。

这些贴心的设施建设和应用开发，让新就业群体在城市的奔波中感受到了实实在在的便利与关怀。

人际友好——关爱相伴，温暖城市角落

“三、二、一，开始！”周末的午后，在渝北区SM城市广场上，一场外卖员劳动技能比拼趣味赛正热火朝天地开展。28岁的冉渝川和队友们扛着模拟餐箱冲刺，汗水和笑声飞溅。“过去跑单像座‘孤岛’，现在通过活动交到好多朋友！”他抹去额角的汗珠说道。

“交朋友”一度是包括冉渝川在内的小哥们渴望但难办的事。渝北区充分用好社区这个联结点，打造交互连通的“路由器”，不断创新交流联谊的形式，利用节假日开办内容多样的暖“新”活动，吸引800余名新业态劳动者热情参与，为新就业群体“交朋友”搭起平台。

情感的联结需要制度护航。全市打造了友好商户3772家、友好驿站6384个、友好食堂328个，比如光华物业依托社区食堂、校园食堂和餐饮连锁企业，共同建立“小哥食堂”，推出爱心套餐，深受骑手们欢迎。“在外面吃饭，有时贵还不卫生。现在有了‘小哥食堂’，价格实惠，饭菜也合口味，吃饭问题解决了一大半。”骑手王琦开心地说。

住房问题也是新就业群体的心头大事。不久前，市住房城乡建委、市公租房管理局在渝北空港乐园小区为美团骑手举办了一场公租房专场政策宣讲会。“一直都想申请公租房，但工作忙没能深入了解。现在才知道，原来申请起来这么简单，配租速度也很给力！”美团骑手宁书香是四川人，在重庆跑了五年外卖，参加完宣讲会，他立马向公司提交了报名申请。

据了解，市住房城乡建委打破户籍限制，新就业群体与本地居民享有同等公租房申请资格，满足住房、收入标准等条件即可申请，已保障网约车司机、快递小哥等新就业群体10000余套。同时，建立灵活就业人员住房公积金“愿缴能缴”新机制，引导灵活就业人员开户41.2万人。

此外，全市还实施新就业群体子女托管项目3000余个，让新就业群体在工作时无后顾之忧。社区、物业也纷纷行动起来，因地制宜为新就业群体提供饮水、充电、休憩、纳凉、取暖等暖心服务角，让他们在城市的各个角落都能感受到温暖与关爱。

治理友好——携手共进，融入城市脉搏

陈鑫是合川区的一名快递员，在一次派件途中，他敏锐地闻到空气中有异常气味。凭着平时参加社区培训积累的经验，他判断可能是燃气泄漏。

陈鑫立即通过“渝快办”App的“一键上报”功能，将隐患信息上报给街道数字指挥中心。8分钟内，燃气公司抢修队赶到现场，迅速完成了泄漏点封堵，避免了一场可能发生的安全事故。

“以前只知道埋头送快递，现在通过参与社区治理，感觉自己对城市也有了一份责任，能为大家做点事，很有成就感。”陈鑫说。

这是合川区探索出的“骑手吹哨、社区应哨”治理新模式。为积极推进“人人都是网格员”机制，合川区建立了1000余人的新就业群体网格员队伍，组建“蓝骑士”等9支新就业群体志愿服务队，他们通过“随手拍问题”“随手报隐患”“随手帮小忙”等方式，报送问题线索350余条，推动解决安全隐患123起。

新就业群体不仅是城市建设的“生力军”，也是社会治理的重要力量。

在全市范围内，市委社会工作部出台《推动新就业群体融入基层治理打造一批典型示范的具体措施》，引导新就业群体到社区报到，兼任网格员和流动信息员，搭建“骑手恳谈会”等协商平台，组建“雷锋的士”“红岩骑手”志愿服务队，开展随手拍、随手帮、随时报、随口宣“四随”服务，促进他们融入“141”基层智治体系，让新就业群体成为城市治理的重要力量，真正融入城市发展的脉搏。

未来友好——赋能成长，点亮职业希望

39岁的聂智是一家传媒公司的短视频编导，从业十余年，经验丰富，但大专学历始终是他职业发展的“心结”。2024年，聂智通过巴南区委网信办了解到区里推出的新媒体行业免费学历提升计划，毫不犹豫地报了名。“工作忙、学费贵，以前想都不敢想能提升学历，现在政策解决了我的后顾之忧。”聂智说。

凭借在巴南区从事新媒体工作1年以上的从业证明，聂智符合报名条件，并且作为前五名报名者，享受了学费全免加教材费免除的双重优惠。

通过重庆开放大学专升本项目，聂智利用线上平台和少量线下课灵活学习，实现了工作与深造两不误。“以前靠直觉创作，现在学了系统的课程，作品更有深度了。即将拿到的本科文凭，让我对未来的职业发展更有信心。”聂智充满期待地说。

成长也需要更坚实的制度底盘。在万州区天生城文旅街区的暖新驿站，进行了一场特殊的调解：骑手崔鑫淼送餐时擦伤了路人，对方的赔偿要求让他无力承担，他便来到驿站寻求帮助，区总工会、区司法局和社区工作人员采取“上门调解、就地化解”的方式，给了受伤人员一个满意的答复，让崔鑫淼露出了笑容。

“我想加入社区的志愿服务队，帮忙宣传好的政策，收集好的意见。”崔鑫淼在这次调解中深受启发，主动对社区的负责人说。

近年来，重庆突出解决“新”劳动关系带来的身份认定和权益保障问题，推进职业伤害保障试点、投保超63万人；聚焦新就业群体入职、晋升等需求破解职业发展瓶颈，实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，有效覆盖18.54万人次。

在重庆，设施友好让新就业群体的工作更加便捷高效，人际友好给予他们生活的温暖与关怀，治理友好让他们深度融入城市治理，未来友好为他们的职业发展点亮希望之光。这“四个友好”如同四条坚实的纽带，将新就业群体与城市紧密相连，共同书写着城市发展的美好篇章。

数读：

全市新就业形态劳动者近280万人，占就业人员总数的15.93%。

目前全市已建成友好驿站、友好商户、友好食堂等服务阵地1万余个，其中友好驿站6384个、友好商户3772家、友好食堂328个。

实施新就业群体子女托管项目3000余个。

原标题：重庆构建“四个友好”场景 为新就业群体打造温暖之城

编辑：蒋丽霞

校审：罗再芳

总值班：杨飞