渝深双城记：从城市更新看城市发展“新”经验

城市更新作为城市治理的一个重要面向，聚焦于优化人居环境、提升空间效能等方面，回应了城市中人口变迁、经济转型和社会发展的需求，是城市发展与变迁的过程中绕不开的命题。

城市更新规划行动与不同城市的历史文化、地理风貌、人居环境等基本特征息息相关。作为国家首批城市更新试点城市的重庆与深圳，在近年来的实践中，探索出契合自身特色的更新路径，为城市发展提供了回应城市变迁需求，优化人居环境，提升空间效能的“新”经验。

白石洲旧村改造：深圳城中村变新城心

对于深圳这样的一线城市而言，城中村是城市更新、改造行动中较为重要的一环，通常面临着“改造时间线长”“改造难度大”“居民易地搬迁”等问题，白石洲作为众多深漂的起点，是深圳市最大的城中村之一。白石洲旧改，是深圳城中村改造行动中较为典型的项目。

二十世纪八九十年代，白石洲周边陆续涌现了锦绣中华民俗村、世界之窗、欢乐谷等深圳地标性建筑。白石洲不仅见证着城市的发展变迁，也承载着深漂们来深奋斗的梦想和决心。

事业发展的机会吸引着无数青年“下海”建设深圳，为了节省房租、靠近市中心，他们往往会选择白石洲旧村为落脚地。就这样，白石洲“握手楼”的规模越来越大。到2012年，白石洲0.6平方公里的土地上有出租屋2477栋，囊括了15万人左右。[1]“那时（2014年左右）的白石洲，栋与栋之间的出租屋挨得特别近，巷子里经常摆放着自行车、电动车，窄得只能容纳一个人。”曾经住在该地的居民杨女士回忆道。由于当地的人居环境与生态环境愈加恶劣，改造市容市貌、改善居民的生活环境刻不容缓。

事实上，2005年，深圳市、南山区两级政府就开始了白石洲旧村改造的研究工作，但由于难度与牵涉范围较大，相关工作推进缓慢。

（图为绿景白石洲商务写字楼 李智贤摄）

白石洲旧村改造行动的转折点出现在2017年——《关于南山区沙河街道沙河五村城市更新单元规划（草案）》正式公布，明确了计容面积近350万平方米，住宅、商业、办公、商务公寓等各种物业的面积，以及配套设施建设。

2017年年底，绿景白石洲城市更新办公室成立。2018年12月，白石洲改造专项规划已获得市规土委正式批复，按照政策规定，专项规划批复两年内必须要完成签约，清租收整、申报实施主体、房屋拆除等工作；2021年，正式确立了绿景公司为工程实施主体，启动四期建设工程对白石洲旧村进行改造。

（图为绿景白石洲项目用地 李智贤摄）

根据《关于南山区沙河街道沙河五村城市更新单元规划（草案）》，白石洲片区更新单元用地面积480148.0平方米，拆除用地面积459542.1平方米，开发建设用地面积303793.7平方米，计容积率建筑面积为3479550平方米。其中，住宅1250000平方米（含保障性住房50000平方米）；商业、办公及旅馆业建筑1045000平方米；商务公寓1120000平方米。另外，还包含地下商业建筑面积100450平方米；地下市政交通设施25500平方米。该项目共由31栋49-65层住宅，21栋公寓，3栋66-79层超高层写字楼，1栋59层办公楼组成。[2]

如今，绿景白石洲项目是深圳市体量最大的旧改项目，成为深圳城市更新的核心标杆，总占地达48万平方米，总计容建筑面积达358万平方米[3]，涵盖住宅、公寓、写字楼、商业等业态。

绿景白石洲写字楼旁的林荫步道上，居民们三三两两带着孩子悠闲散步。微风轻拂，孩子们欢笑着追逐嬉戏。

“我上小学的那段时间，路上都是坑坑洼洼的，改造过后，路面平整了，还新设了红绿灯和行人与车辆的道路标识，大大提高了出行的安全性。”周边居民韩女士说 。

莺花巷·合作村整改：重庆老旧街区焕发新活力

位于粤港澳大湾区框架下的深圳通过拆除重建、综合整治的城市更新模式，提升了区域功能与居民的生活环境；而位于成渝地区双城经济圈的重庆市，则着力于在历史的文脉中进行“微更新”和“活化利用”，为居民的社区生活注入新的活力。

2025年5月29日，市政府新闻办举行“扛起新使命 谱写新篇章”系列主题新闻发布会——“实施城市更新行动”新闻发布会。其中提及，2024年重庆成功入选首批中央财政支持的城市更新行动试点城市，目前重庆多项实践经验纳入国家顶层设计，城市更新呈现积极态势。

据发布会介绍，重庆在城市更新行动中坚持更新为民，焕新城市人居环境。累计改造城镇老旧小区2.1亿平方米，推进城中村改造项目80个，惠及群众220.7万户。[4]

而江北区莺花巷·合作村的蜕变便是城市更新中老旧街区改造的一个缩影。据了解，合作村片区是原长安机器厂建筑群所在地，多数建筑风格[3]始于20世纪50年代，区域总占地约20亩，涉及房屋16栋、106户，建筑面积约0.7万平方米。

（江北区合作村墙绘标语 李智贤 摄）

重庆邻居的窗文化创意有限公司负责城市更新、商业管理方向负责人邓尧回忆道：“原先人员外流的现象较为突出，房屋已经是临近倒塌的状态，周围杂草丛生。”

2020年12月底，合作村开始修缮工作，贴上“莺花巷”的标签。2021年，江北区联合文化创意公司，在广泛征求社区居民意见的基础上，确定以“社区生活综合体+青年活动中心”为主题，对莺花巷·合作村进行更新改造。

改造行动的起点在该区域内道路、管网等基础设施。重庆邻居的窗文化创意有限公司为实施主体启动该项目后，以社区为主体，秉持着“服务最后‘一公里’，辐射两江四岸”的理念，对房屋主体结构进行了加固和修整，并同步进行招商引资。2022年，咖啡店、酒吧等业态列入第一期开业名单，随后，大王茶等茶饮店、花店进驻，逐渐布局以轻娱乐、轻餐饮等休闲业态为主的消费模式。

（图为莺花巷合作村茶饮店环境 张悦摄）

在改造、规划的过程中，该地坚持在保护历史印记的原始形态基础上进行商业化运营。同时，也注意到原有建筑商业化本身存在的安全隐患。

“原部分建筑是每栋两个单元，每个单元有一个独立通道，且都为木质楼梯，这就可能造成一些安全风险。”邓尧说。随后，该公司联合住建委，联动相关的设计与策划部门，并咨询消防单位，在每栋楼间搭建平台，确保每层楼都有直达疏散口的通道。

城市更新不仅要“活”起来，也要“火”起来。随着改造进程的推进，莺花巷·合作村已引入餐饮、文创、艺术、休闲娱乐等40多家商户。

2023年10月，莺花巷·合作村青年夜校正式开班，从起初只有书法、尤克里里、摄影、美式表演四节课程，到年底扩展为108节课，涵盖传统文化、艺术创作、科技创新、实用技能、娱乐兴趣等众多领域，吸引超1.5万名学员参与。[5]2025年1月，合作村开展了“情暖合作村  共享幸福年”为主题的“村晚”，吸引了300余名“村民”、夜校师生家属、周边居民等参加。老旧街区的改造与蜕变是城市更新的生动缩影，不仅带来了人居环境与当地生态环境的改善，也为其带来了产业发展与艺术赋能、文化体验的新机遇。

城市更新的核心价值在“人”，深圳、重庆两地的城市更新、改造经验不仅仅实现了更新改造的目的与行动紧紧围绕城市自然与人居环境的改善展开，也在更新过程中积极回应居民所需。

在白石洲旧村改造的背景下，2019年，该地开始了清租模式。在组织居民搬迁的同时，就业、住房、学位等矛盾也不断涌现。在这个过程中，白石洲城市更新现场工作组就居民的不同问题提出解决方案，并延长清租期，尽可能减少搬迁对居民生活的影响。

 “我们做出的行动能够让居民看到以合作村为代表的老旧街区的改造、更新是有益的。”邓尧说。在莺花巷·合作村老旧街区改造项目初期，该团队将可商业化运营的空间与居民住宅空间之间设立“隔离墙”，减少对居民正常生活的打扰。同时，住建委、市场监管所等相关单位定期对该地城市更新进度、商业化发展状况进行研讨，推动当地就业、住房等民生问题的解决。

感悟新时代中国式现代化国情研习营

出品方：西南大学新闻传媒学院、深圳大学传播学院

文稿：李智贤

图片：李智贤、张悦

指导老师：顾恩澍

[1] 《白石洲，0.6平方公里，300万深漂心中永远的回忆》[N]．深圳商报，2017-08-11．

[2] 《白石洲旧改规划草案公布 明确计容面积近350万平方米》[N]．深圳特区报，2017-06-16．

[3]《白石洲建设加速，“旧改航母”成美好家园》[N]．南方日报，2024-12-05．

[4] 《多项实践经验纳入国家顶层设计 重庆城市更新二十二项经验做法向全国推广》[N]．重庆日报，2025-05-30．

[5] 《莺花巷•合作村瞄准青年群体，打造丰富业态——老旧社区变身潮流聚集地》[N]．重庆日报，2025-05-15．

编辑：蒋丽霞

校审：罗再芳

总值班：严一格