十年携手 重庆与新加坡江海为盟 共铸“一带一路”国际合作“金名片”

实现跨境融资217亿美元；

累计签约政府和商业合作项目347个、总金额260亿美元；

探索形成33项具有首创性、辨识度的制度型开放成果；

新加坡稳居重庆第一大外资来源国，东盟成为重庆最大贸易合作伙伴……

志合者，不以山海为远。2015年11月7日，中新（重庆）战略性互联互通示范项目（下称中新互联互通项目）正式启动。

十年春华秋实，凿刻出渝新两地同行的轨迹，也让“山城”与“狮城”结出合作的累累硕果。

十年携手与共，重庆与新加坡江海为盟，把中新互联互通项目打造成“一带一路”国际合作的“金名片”。

▲2025年6月17日，俯瞰位于两江新区的中新（重庆）多式联运示范基地。（资料图片）记者 张锦辉 摄/视觉重庆

水到渠成

中新互联互通项目落地重庆

2013年，中新双边合作联委会第10次会议期间，中方向新方提出：开展中新第三个政府间合作项目。

这个项目该落在哪里？

2014年8月，国家主席习近平会见时任新加坡总统陈庆炎时表示，欢迎新加坡更多参与中国西部地区的发展。陈庆炎则表示，新加坡希望扩大两国经贸、投资等领域的合作，加大在中国西部地区的合作。

由此，落脚点呼之欲出：中国西部。

西部有12个省区市，经济水平、区位条件各有不同，项目“落脚点”选择哪座城市？

2015年2月，中新双方组织团队一同到西部多个城市展开访问，这也是对中新第三个政府间合作项目候选城市的考察。

西部众多省区市中，重庆有自己的优势。

早在2009年时，新加坡对重庆的实际投资额就比此前增加了10倍有余；到2014年，新加坡对重庆的实际投资额“又翻了一番”。

2015年，新加坡成为重庆最大的外资来源国。彼时，新加坡在渝投资企业超过230家，其中来福士广场更是当时新加坡在华投资金额最大的项目。

而重庆对新加坡的投资，也位列我国各省市前五，双方在服务业、建筑、药品等领域一直有紧密合作。

更重要的是，当中新联合考察组到重庆时，重庆提出的方案赢得了考察组的赞赏。

考察组认为，重庆具有良好的内陆开放环境，又是西部地区唯一的直辖市，行政效率和发展理念都有利于第三个中新政府间合作项目的实施。

瓜熟蒂落，水到渠成。

2015年11月7日，中新双方在新加坡签署了一系列关于中新互联互通项目的协议，宣布该项目正式落户重庆。

2016年1月，中新互联互通项目联合实施委员会第一次会议后，项目意义进一步清晰：“一带一路”倡议的有机组成部分，将更多分享“一带一路”带来的机遇。

无形“服务”

打破有形的区域“壁垒”

一子落定，新局即开。

中新互联互通落地重庆后，如何实施成为新的考题。

此前，中新两国已有两个相对成熟的政府间合作项目：苏州工业园和天津生态城。前者以招商、经济规划为定位，探索园区发展路径；后者以生态和谐、社会友好为目的，注重可持续发展。

珠玉在前，中新互联互通项目该如何走出自己的特色之路？

察而后谋，谋定后动。

重庆与新加坡签订的《关于建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目实施协议》中明确，重庆与新加坡要围绕“现代互联互通和现代服务经济”这一主题，以金融、航空、物流和信息四个领域为重点进行合作。

这背后，埋藏着“壮志雄心”。

苏州、天津与新加坡的合作，主要针对所在城市本身，而中新互联互通项目期望的，是以重庆为运营中心，跳出区域“壁垒”，让合作的成效向西南、向国内、向“一带一路”辐射。

物流领域，最早践行这一理念。

2016年3月，重庆、广西、新加坡三方代表在渝汇聚，探讨依托中新互联互通项目，以点带线，打造一条连接“一带一路”的国际大通道。这便是如今大名鼎鼎的陆海新通道的雏形。

三方立即各司其职，做调研、搞测试、出政策……2017年9月，这条通道的铁海联运班列实现常态化开行，标志着该通道正式打通。

共建者纷至沓来。

国内，西部12省区市“全员”参与，海南、广东湛江、湖南怀化也相继加入，陆海新通道形成了“13+2”的共建机制。

国外，亚洲的老挝、泰国、越南、柬埔寨，非洲的南非、埃及、喀麦隆，美洲的巴西、阿根廷，欧洲的德国、意大利……越来越多国家加入陆海新通道“朋友圈”。

其势已成，其兴可期。

陆海新通道这个由中新互联互通项目孕育的项目，如今已实现“点—线—面”的转变，辐射全球127个国家及地区的579个港口，成为全球的一条开放大动脉。

▲2025年9月16日，位于沙坪坝区的团结村中心站龙门吊起降不停，每天至少4趟西部陆海新通道班列从这里发运。 通讯员 郭晋 摄

其他三个领域，同样不甘落后。

金融方面，双方不局限于一次融资和项目，而是打造平台与渠道，带来源头活水。比如，中新互联互通项目开辟中新跨境投融资通道，帮助重庆企业累计融资155亿美元，重庆企业在新加坡累计发行债券数量也从零增长到排名全国前3位。

航空方面，双方不只加密来往航线，更聚焦机场商业管理。重庆江北国际机场通过引入新加坡樟宜机场的商业管理经验，招揽各类“首店”110家，让机场奢侈品店数量跻身全国第四。这一模式，也被推广到海口、无锡等地机场，实现“一点开花、多点结果”。

信息方面，双方于2019年正式开通中新（重庆）国际互联网数据专用通道，这也是中国首条面向单一国家点对点的国际数据专用通道。如今，该通道已成为一条无形的“数字丝路”，助力赛力斯等48家企业（单位）开展跨境数据业务。

十年间，四大领域全面铺开，中新互联互通项目成功以无形的“服务”，打破了有形的“区域壁垒”，让更多地区享受到合作的红利。

进一步“扩领域”

中新合作“百花齐放”

2019年，为进一步发挥中新互联互通项目和陆海新通道的辐射带动作用，市中新项目管理局联合市农委、重庆海关等部门，瞄准农产品出口这一领域进行调研，摸索出了一条可复制推广的农产品出口模式——农委、区县选择产品和承载企业，海关、商务委等部门负责出口资质认定和监测，货代、外贸公司负责中间环节，中新互联互通项目则依托新加坡等东盟市场提供销售渠道。

在此基础上，中新互联互通项目又孕育出“中新（重庆）农业合作计划”，构建起“1+2+3+N”的项目体系。在该计划推动下，包括城口香菇在内，重庆出口农产品的种类从2021年的4—5种，增加至2024年底的30多种。

农业合作见成效，是中新互联互通项目不断“突破”的生动诠释。

2021年，中新互联互通示范项目工作推进会在重庆召开。会上，渝新双方明确要在“持续深耕”此前四大重点领域的基础上，进一步“扩领域”，农业便是延伸领域之一。

随后，更多领域开出了中新合作之“花”——

科教领域，新加坡国立大学在两江新区设立重庆研究院，已累计孵化科创企业45家；

教育领域，重庆已选派7批次共196名中小学校长赴新加坡参与卓越校长工程中新合作培养计划，渝新两地师生每年交流规模达500人次以上；

医疗领域，重庆莱佛士医院、重庆中新肿瘤医院、中新美陆眼科医院等一批医疗机构相继开业，利用国际化诊疗技术服务成渝地区市民达20万人次；

文旅领域，成功举办“新加坡·重庆体验周”“重庆·新加坡周”等系列活动，10年来渝新往来人次较2015年增长4倍、新加坡来渝入境过夜游客增长7倍……

▲2025年，重庆·新加坡体验周在观音桥步行街举行。受访单位供图

一系列“首创”“首个”也相继落地。

在两江新区落地全国首例“以航空公司为单元”的保税航材海关监管模式创新，降低航材运营成本20%以上，荣获联合国亚太地区贸易便利创新奖，作为数字贸易创新发展实践案例已复制到全国；

落地亚洲首个奥特莱斯不动产投资信托、中国中西部地区首笔合格境内有限合伙人试点基金、首笔民营企业公募海外债券、首笔绿色跨境债券；

促成重庆首家外商独资综合性医院、重庆首家外商独资文化旅游公司等首创项目落地；

在全国率先开展中新海关关际合作，并复制到南京、天津关区，形成中新（天津、南京、重庆）“两国四方”合作机制……

百尺竿头，更进一步。

市中新项目管理局相关负责人表示，下一步，中新互联互通项目将落实两国达成的合作共识，以陆海新通道建设为牵引，深耕四大重点领域，以数字化、绿色化转型为抓手，持续拓展新兴领域合作，打造新一批标志性成果，促进中新互联互通项目提档升级。

原标题：十年携手 重庆与新加坡江海为盟 共铸“一带一路”国际合作“金名片”

编辑：蒋丽霞

校审：罗再芳

总值班：周圆