打造“北部门户”，北碚如何把握重大机遇

缙云山下，嘉陵江畔，一场重塑重庆北部发展格局的深刻变革正拉开帷幕。

11月6日，重庆召开两江新区领导干部会议、北碚区领导干部会议，宣读《国务院关于同意重庆市调整部分行政区划的批复》《中共重庆市委重庆市人民政府关于江北区渝北区北碚区行政区划调整有关工作的通知》。

按照方案，我市依托两江新区国家级新区，撤销江北区、渝北区，设立两江新区，管辖原江北区、原渝北区（不含大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇）和北碚区的水土街道、复兴街道、蔡家岗街道、施家梁镇、童家溪镇的行政区域。

与之同步的是，将与北碚区国土空间定位趋同的原渝北区北部大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇5镇划归北碚区管辖。

这不是简单的边界挪移，而是重庆在超大城市治理与高质量发展深水区的一次战略重构。正如北碚区领导干部会议所指出的，深刻把握这次行政区划调整是对重庆做实“两大定位”、发挥“三个作用”的战略赋能，是推动北碚高水平打造重庆中心城区北部门户的重大机遇。

打造“北部门户”，北碚如何理解、把握、转化这个重大机遇？

从党中央战略决策意图和市委布局上理解重大机遇

这次改革，酝酿已久。

现阶段，两江新区作为国家级开发开放新区，面临规划区范围内发展不平衡、牵引带动功能有待进一步提升等挑战，一定程度上影响了对国家重大发展和改革开放战略任务的综合承载功能。而北碚区与两江新区一直实行联合开发模式，重复管理、交叉管理、真空管理等问题突出，导致北碚在中心城区板块中城镇化进程相对较慢、二三产业发展相对滞后。

因此，这次区划调整是市委、市政府立足各区域的功能定位、资源禀赋、发展阶段和未来趋势的通盘考虑，是着眼构建我市中心城区加快形成优势互补、错位发展、协同共进高质量发展格局的重大举措。

空间重构的本质是资源要素的优化配置与区域价值的重估。市委、市政府赋予北碚的新定位，是重庆中心城区的北部门户。通过划入大湾镇等5镇，北碚区获得华蓥山、御临河、统景温泉等宝贵的生态资源，面积由760平方公里增至1100平方公里，极大地优化了其国土空间格局。

更为关键的是，调整后，茨竹镇、大湾镇的管辖权由渝北区移交至北碚区，使北碚北接四川川东北经济区，南联两江新区与西部科学城，在成渝地区双城经济圈中的地理中心性骤然凸显。这意味着，北碚不再是城市发展的“终点站”，而是转变为要素资源汇聚、辐射川东北地区的枢纽和桥梁。

从双城联动与产业升级上把握重大机遇

新定位带来新机遇。

首先是战略能级的提升。调整后的北碚区作为重庆中心城区的重要组成部分，与四川广安毗邻，并拥有全国首个跨省共建新区——川渝高竹新区。这一全国唯一的跨省域、国家级平台的移交，使北碚成为了成渝地区双城经济圈的“前沿主战场”，将在成渝地区双城经济圈建设中扮演更重要的角色。

其次是产业格局的优化。行政区划调整后，在市级层面的统一协调下，北碚有望与周边区域实现错位协同、链条互补的产业布局，协力构建一条贯通重庆北部的战略性新兴产业走廊。

更大的发力点会落脚在文旅产业上。作为重庆中心城区的“绿肺”及天然生态屏障，北碚森林覆盖率超过50%，成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区，尤其是“打造生态环境治理现代化缙云山样板”入选2024中国改革年度案例。而调整后的北碚，拥有缙云山、嘉陵江、统景温泉和新增的华蓥山资源，有利于推动践行“两山理念”以及生态产品价值实现试点，提质打造中心城区“生态花园”，与两江新区、重庆高新区等优势互补、协同联动，共同形成新的增长极。

因此，北碚的战略使命在于将“生态颜值”和“人文气质”系统转化为发展优势，用实干诠释“以高品质生态环境支撑高质量发展”。

从利用科创优势与集聚要素上转化重大机遇

要将这些战略机遇转化为发展实绩，需要进一步坚定发展信心，放大特色优势。

信心来自更高层级的定位：北碚不仅仅是重庆“后花园”，还是向北开放的“桥头堡”、科学城北向拓展的战略支撑和功能互补区。

信心也来自实实在在的支持：市发改委明确表态，下一步将研究制定支持北碚区高质量发展的政策措施，从国土空间布局、产业发展、科技创新、城乡融合、保障和改善民生等方面给予重点支持。

优势又有哪些？一是北接川东北经济区，南接两江新区、西部科学城重庆高新区的区位空间优势；二是汇集西南大学等3所知名院校、13个重要科研院所和3名“两院”院士的科教人才优势；三是坐拥缙云山、嘉陵江、西南局缙云山办公地旧址等丰富的生态人文优势；四是民营市场主体近7万户的民营经济优势。

如何化优势为胜势？市里也给出了明晰的路径：

深度释放西南大学等在区高校和科研院所创新策源功能，强化与西部科学城重庆高新区协同联动，加快构建一批高能级高水平的产业创新综合体；

深化打造生态环境治理现代化缙云山样板，大力推进城乡融合发展，做优做亮现代都市农业，全域建设美丽乡镇、巴渝新村；

在推进国资国企改革、创新投融资模式、发展民营经济、深化数字重庆建设等重点领域关键环节上，形成一批标志性改革成果；

……

蓝图已铺展，征途已开启。随着市级层面在交通、产业、民生等领域支持政策的陆续落地，北碚将迎来前所未有的发展窗口期。缙云山与嘉陵江，将共同见证这座城市的新生。一个更具活力、更富魅力、更有担当的中心城区“北部门户”，正从宏伟蓝图加速转化为可感可及的现实。

原标题：打造“北部门户”，北碚如何把握重大机遇

编辑：田刚

校审：王薇

总值班：严一格