重庆瞭望｜重庆发展新阶段，“新”在哪里？

明确方位才能找准方向，谋定后动才能赢得未来。

前不久召开的重庆市委六届八次全会指出，“十五五”时期是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段，进入做实“两大定位”、发挥“三个作用”厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略窗口期。全市经济社会发展在发展动能、开放格局、治理模式、民生建设、人口发展等方面呈现一系列新的阶段性特征。

对重庆而言，该如何理解新阶段所蕴含的“新”意？解码重庆发展新阶段，或可从新坐标方位下的新机遇、新挑战、新作为三个维度，更好把握这座超大城市在中国式现代化进程中的发展大逻辑。

▲11月24日至25日，重庆市委六届八次全会召开。记者 苏思 摄/视觉重庆

新阶段标志着新变化、新机遇。

“十五五”时期，重庆经济社会发展将进入什么样的新阶段？

●发展动能从主要依靠传统要素驱动加快转向创新驱动新质生产力发展的新阶段；

●开放格局从平台构建、通道链接加快转向扩大制度型开放、放大枢纽综合效能的新阶段；

●治理模式从数字赋能条块治理加快转向人工智能赋能整体智治的新阶段；

●民生建设从保障基本、兜住底线加快转向统筹兜底保障与促进普惠均衡、共同富裕的新阶段；

●人口发展由总量较快增长、人口红利充分释放加快转向老龄化少子化和区域分化加剧、人才红利接续赋能的新阶段。

新阶段的重庆，经济社会各方面都会出现新变化。这种变化，是发展所趋、民心所向、现实所需，彰显重庆在贯彻落实党中央新部署新要求上的担当作为。

面对新变化，只有更加主动积极识变、应变、求变，才能不断巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关现代化新重庆建设的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

新阶段的重庆，拥有的新机遇前所未有——新时代西部大开发重要战略支点全面赋能，内陆开放综合枢纽集成打造，成渝地区双城经济圈建设被纳入国家区域重大战略，科技创新引领现代化产业体系迭代升级，超大城市发展服务安全治理现代化释能增效，数智赋能全面深化改革纵深推进。

可以预见，这“六大机遇”将为重庆未来发展提供源源不断的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力。

▲位于两江协同创新区的中科摇橹船科技有限公司，研发人员们在研讨工业视觉自动化产品软硬件。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

新阶段意味着新挑战、新考验。

“十五五”时期，处在“5个新阶段”的重庆，既面临难得机遇，也伴随严峻挑战，甚至可能会遇到惊涛骇浪。

从外部环境看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，大国博弈更加激烈，单边主义和贸易保护主义抬头，国际经贸格局面临深刻重构。国际形势的复杂性、严峻性、不确定性明显上升，将加大重庆经济社会持续健康发展难度。

从内部环境看，重庆产业能级还不够高；科技创新能力还不够强；中心城区引领带动城乡融合作用发挥不足；投融资模式亟待转型；稳就业促增收压力加大；人口结构变化对经济发展和社会治理提出新课题；生态环保、民生保障、安全生产、风险防控等领域仍存在短板弱项。

实践表明，发展的道路从来都不是一条直线，它更像是一条蜿蜒前行的河流，有平缓顺畅的坦途，也有湍急险峻的峡谷。对现代化新重庆建设而言，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。

新挑战之下，重庆无疑将面临各种各样的新考验。对于改革发展中出现的问题、“成长的烦恼”，需要主动把握时与势、洞察危与机，化挑战为机遇、化压力为动力，在多重挑战中逆势而上，在巨大困难中承压前行，在复杂矛盾中主动求变，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动经济社会发展取得新成效。

值得注意的是，“十五五”时期，重庆的发展动能、开放格局、治理模式、民生建设、人口发展等不会一步到位进入新阶段，而是一个循序渐进“加快转向”的过程，需要持续用力、久久为功。

▲永川区云谷社区云谷食堂，居民正在享用自助午餐。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

新阶段呼唤新担当、新作为。

“十五五”时期，新阶段之下的重庆将面对更加复杂严峻的外部环境和更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，迫切需要更强的担当、更大的作为。

要在新阶段抓落实上体现新担当。市委六届八次全会审议通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统谋划未来5年经济社会发展目标任务，提振信心、鼓舞人心。

蓝图绘就后，关键是要适应新阶段的新趋势、新特征，狠抓细化落实，切实把《建议》的“大写意”转化为各级各部门的“工笔画”“施工图”，持续推动现代化新重庆建设不断开创新局面、塑造新优势、迈上新台阶。

要在新阶段推动高质量发展上实现新作为。“十五五”时期，重庆经济社会发展以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题。这是新阶段之下重庆需要作答的“必答题”。

比如，在发展新质生产力上，重庆要抢抓世界科技资源和创新要素重构重塑的时机，以“416”科技创新布局为核心，以科创走廊为核心载体，系统构建覆盖全市域、多层次、高效协同的区域创新体系；要推进科技创新和产业创新深度融合，打造具有国际竞争力的产业创新策源高地；要构建一流创新生态，提升市域科技创新整体效能。

再如，在应对人口老龄化少子化上，要从“一老一小”入手，不断健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。一方面，要加快建设老年友好型城市，加力发展银发经济，更好满足多层次多样化养老服务需求；另一方面，要持续推进生育友好型社会建设，提高城市社区托育机构覆盖率，让育龄人口优孕优生、安心好育。

日月不肯迟，四时相催迫。展望前路，现代化新重庆向“新”而行的每一步，都将踩出时代的回响，留下深刻的发展印记。

原标题：重庆瞭望｜重庆发展新阶段，“新”在哪里？

编辑：蒋丽霞

校审：罗再芳

总值班：周圆