跨山海越千里 幸“涪”“浙”样绽放——浙江对口支援涪陵三十三载述评之一

12月15日，一场特殊的城市推介会在杭州西子湖畔举行。活动现场，浙江与涪陵集中签约22个合作项目，协议引资超170亿元，为一段已延续33年的“山海之约”续写新篇。

　　1992年东海之滨的浙江与长江之畔的重庆涪陵紧密相连，一段跨越山海的协作情谊浩荡启程，绵延至今。这绝非简单的资源平移，而是一场深刻的发展理念与实践路径的融合再造，是东西部协作在中国式现代化进程中的生动注脚。

　　习近平总书记深刻指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

　　如今，当我们回望这场持续了33年的“山海之约”，其丰硕成果早已超越经济数字，深深镌刻在产业重构、民生提质与人才共育的进程中。

　　产业协作

　　从“梯度转移”到“生态共建”

　　产业的兴衰，关乎一方经济的命脉。

　　浙涪协作的序章，始于破解三峡库区产业“空心化”的“雪中送炭”。从“帮扶起步”到“共赢前行”，两地产业协作的历程，正是中国区域经济从“单点突破”走向“系统融合”的微观缩影。

　　上世纪90年代，三峡百万移民搬迁，库区产业空虚。在此背景下，1992年3月27日，国务院办公厅发出文件，要求各地区、各部门积极配合三峡库区移民工作。其中，浙江省对口支援三峡移民及后续工作。

　　“浙江响应迅速，很快双方便确定了协作方式、协作机制等框架，后来时任浙江省委书记的习近平同志又对双方深化对口支援工作作出了富有战略性的部署安排，将浙涪对口支援推向新高度。”曾任重庆市委副书记、市政府副市长、国务院三峡建委副主任甘宇平回忆。

　　经济是基础，只有先稳住了库区的经济，其他问题才能迎刃而解。基于这一共识，浙江大力推动浙涪两地的产业项目和经贸合作，鼓励省内企业“走出去”。但彼时的涪陵，产业空虚、交通不便，导致部分企业对深入西部投资的信心严重不足。

　　“走出去”需要勇气，“落得下”更需智慧。浙涪协作之初，就是一场对眼光、韧性与担当的考验。

　　“涪陵主动出击，不断降低企业生产成本、创新物流方案、强化金融支持，营造良好发展生态。”市水利局党组成员、二级总监罗治洪说，在国家西部大开发等重大战略激励下，一批浙江重点企业、重大项目纷纷到来，迅速止住了移民搬迁造成的“失血点”。

　　2010年，总部位于浙江的华峰集团来涪陵投资建设了华峰新材料产业园，并带来20余家上下游关联企业，在涪陵构筑起以化工新材料为主导的产业集群生态圈。

　　以此为转折点，浙涪协作产业帮扶开始从“移栽一棵树”到“培育一片林”的跃升，协作逻辑发生了根本性转变：从东部“给予”一个项目，变为东西部“共建”一个生态：

　　华峰不仅建成了全球最大的己二酸生产基地，更如同一块“产业磁石”，吸引了上下游配套企业集聚，最终在涪陵催生出一个产值超400亿元的先进材料产业集群；

　　浙江正凯在涪陵投资建设重庆万凯新材料科技有限公司，依托涪陵天然气、电力等要素优势，仅用3年多时间就实现产值破百亿元，成为其在全国最大的“PET聚酯材料”生产基地；

　　吉利科技、杭州卡涞等一批高新技术企业也相继落子涪陵，涵盖先进材料、新能源动力电池、精细化工等前沿领域，奠定了涪陵现代化产业集群的坚实基础；

　　浙江带来的资金、技术、市场渠道，与涪陵的土地、资源、政策环境以及日益完善的产业配套，产生了奇妙的化学反应——33年来，浙江在涪陵累计投资超500亿元，290余户浙江企业、超1万名浙商在涪陵投资兴业，贡献了涪陵约四分之一的工业产值。

　　进入新发展阶段，这种“共建”正迈向更高层次的“共赢”。2025年以来，两地合作再提速：新引进的16个浙商投资项目，协议投资额近百亿元，方向精准锁定新能源、电子信息等前沿领域，与涪陵“2349”现代制造业集群体系高度契合。

　　这表明，协作已完全跳出了帮扶与被帮扶的旧框架，演变为基于全国统一大市场的深度产业协同，印证了习近平总书记所擘画的愿景：通过加强产业合作、资源互补，“形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面”。

　　民生改善

　　从“硬件援建”到“情感交融”

　　国之称富者，在乎丰民。东西部协作的最终落脚点，是老百姓实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　涪陵区义和街道，由浙江援助改造的“义镇路”焕然一新。这条路带动沿线葡萄、蜜柚、羊肚菌等农产品走出乡村，助力当地农民增收致富。一条路，连通的是城乡，拉近的是人心。

　　33年来，浙江累计投入超过5.5亿元无偿援助资金，在涪陵实施了上千个民生项目。从崎岖山路变为通途大道，从饮水困难到清泉入户，从老旧校舍到现代化教学楼……这些“硬件”的巨变，如同坚实的骨架，撑起了三峡库区民众追求美好生活的基础。

　　但浙涪民生协作远不止于“修路盖房”，它更注重“软件”提升和人心相通。以教育为例，“浙涪友谊学校”不仅是一个校名，更代表了一种持续运转的机制。通过校际结对，浙江的优质教育资源如涓涓细流，持续滋养着涪陵学子。这种“扶智”与“扶志”的结合，瞄准的是阻断贫困代际传递，培育的是面向未来的希望。

　　“早期的硬件援建是雪中送炭，解决了紧迫的民生短板；而医疗、养老等‘软性’协作，则致力于提升地区发展的内生能力。”罗治洪评价。从“补齐短板”到“锻造长板”，从“解决当下”到“赋能未来”，浙涪民生协作的内涵正在不断深化、持续升华。

　　曾经，涪陵马鞍街道双溪社区移民小区，环境脏乱，居民纷纷搬离。从2018年起，浙江省累计向这一移民小区投入近千万元对口援建资金，着力提升小区环境和公共服务设施。“焕新后的小区修建了老年食堂、养老管护站等，老年人住起来舒心又安心。”今年，搬离多年的王小萍把老房子重新装修，正盼着早日搬回。

　　在涪陵珍溪镇学堂村，浙江援助种植1200亩长江防护林，既固土防蚀，又发展起龙眼、柑橘等经果林，带动沿江村民户均年增收6000元以上。村支书郎成兵很是感慨：“荒滩变果园，生态与生计一起改善。”

　　协作的真谛，终究要回归于人、落脚于情。在密切的交流交融中，浙涪两地人民逐渐构建起情感共鸣、发展共谋、成果共享的和谐关系。

　　自2025年起，涪陵区面向浙江籍游客，实行核心景区门票3年免票政策。短短数月，已有近2.4万人次浙江游客受惠。游客带来的不仅是消费，更是文化的交流和情感的联结。

　　这标志着两地关系已从单向的“帮扶—感恩”，进化到双向的“互动—亲密”。民生协作由此跃升至新境界：不仅是补齐短板，更是创造共享美好生活的平台；不仅改善物质条件，更是促进交往交流交融。这份在共同奋斗中结下的“山海情”，已成为连接两地人民的牢固纽带。

　　人才赋能

　　从“取经学习”到“思维迭代”

　　事业成败，关键在人。人才交流，是浙涪协作中最具前瞻性、最见功力的一环。自浙涪对口帮扶开展以来，涪陵已累计选派390余名年轻干部赴浙江挂职锻炼。

　　挂职锻炼，激活的是思路。涪陵区水利局党委书记杨军2010年在浙江挂职后，将“不求所有，但求所在”的开放思维带了回来，推动所在乡镇财政收入8年增长10倍。荔枝街道党工委书记杨伟则效仿浙江经验，整合散乱经营主体，设立“共富工坊”，有效破解了基层治理与产业发展难题。

　　“人才交流的本质是发展方法论与治理思维的迁移与融合。随着浙涪对口支援走向深入，干部交流的核心价值也成就了系统的‘思维迭代’。”涪陵区委书记黎勇说。

　　从“学做法”到“悟逻辑”，从“借鉴经验”到“重构认知”，这是人才协作从量变到质变的飞跃。2025年，新一批10名干部再赴浙江7个地市。他们的学习主题从早期的宏观考察，聚焦到数字经济、营商环境、产业创新等尖端领域。这种“沉浸式”挂职，目的清晰明确：要取回推动高质量发展的“真经”。

　　涪陵区江东街道办事处副主任王航是其中一员，今年2月，他被派往浙江，挂职省发展和改革委员会服务业处副处长。“我深刻感悟到浙江‘谋事格局大、落实节奏快、创新作风实’的发展理念，切身体会到干在实处、走在前列的担当。”已挂职10个月的他感触良多。

　　思路一变天地宽。甘宇平认为，涪陵干部在挂职中，学习的不仅是某个具体的招商技巧，更是这种发展的思维与治理的逻辑，“这个过程不是简单复制，而是激发内生创造力的‘赋能’过程，它为涪陵培育了一支‘带不走’、兼具现代化理念与实干能力的人才队伍，这是支撑长远发展的最核心‘软资产’。”

　　如今，浙涪人才协作更加立体深入，形成“送出去取经、请进来指导、沉下去服务”的立体格局。它不仅为涪陵培养当下的管理者，更在这片土地上播下了改革、开放、创新的思想火种，锤炼了一支“带不走”、兼具现代化理念与实干能力的人才队伍。

　　站在新的历史起点，浙涪协作所开辟的道路愈发清晰。它昭示，实现共同富裕，不是“削峰填谷”的平均主义，而是“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的互利共赢；先富帮后富，不仅是道义责任，更能通过有效的制度安排，激发出“1+1＞2”的巨大协同效应，为整个国家的发展开拓出新的战略空间。

　　山海不为远，携手赴前程。

　　三十三载山海情，是一部写在巴山渝水间的奋斗史诗。在全国“一盘棋”的擘画下，在“集中力量办大事”的制度优势中，浙江与涪陵这段跨越千里的情谊，必将在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，继续奏响更加恢宏壮丽的协作新篇章。

新重庆-重庆日报记者 颜安 左黎韵 郑钰潇

原标题：跨山海越千里 幸“涪”“浙”样绽放——浙江对口支援涪陵三十三载述评之一

编辑：蒋丽霞

校审：罗再芳

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