创业带动就业，重庆有“新”动作——重庆发布“创在重庆·渝创渝新”创业带动就业行动方案

创业有贷款支持、办事能一网通办、孵化有多元载体、服务有专家护航……近日，市人力社保局印发《“创在重庆·渝创渝新”创业带动就业工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确提出，到2028年年底，全市将累计提供政策性贷款100亿元以上，带动就业50万人以上，让更多创业者在重庆敢闯敢干、成就梦想。

那么，该《方案》如何进一步优化创业生态？哪些举措将直接惠及创业者？1月4日，市人力社保局相关负责人对《方案》进行了解读。

“五创联动” 构建全方位创业扶持体系

“创业是就业之源、创新之基。我们制定《方案》的核心目标，是推动创业培训、孵化、服务、活动、政策‘五创联动’，形成覆盖创业全周期的支持生态。”市人力社保局相关负责人开门见山说。为此，《方案》首先提出，到2028年年底，全市创业孵化园区动态保持在100家左右，创业指导专家队伍稳定在1500名以上，年均服务创业者超5万人次。

“这些数字不是空谈，而是建立在近年来重庆创业服务工作持续深化的基础之上。”该负责人说，目标的设定既体现了进取心，也具备了现实支撑。他以2025年数据为例：全市已发放创业担保贷款31.87亿元，扶持创业1.3万人；全市创业孵化园区累计孵化市场主体1.27万户，直接带动就业25.6万人。

“这些成果为《方案》的推进打下了坚实基础。未来，我们将完善‘科技成果+创业’‘产业发展+创业’‘职业技能+创业’‘民生需求+创业’融合发展模式，让创业与城市发展脉搏同频共振。”负责人举例说，比如，升级建设环大学创新创业生态圈，集成更多政策、金融与市场资源，”推动“科技成果+创业”，让“实验室技术”更快转化为“市场产品；结合“15分钟高品质生活服务圈”和夜市经济，在特色街区、青春集市等推出一批免费或低成本创业摊位，推动“民生需求+创业”，让城市生活的“烟火气”成为普通人创业的“启航地”。

“培训+孵化” 从“想创业”到“创成业”

如何让更多人有能力、有底气创业？《方案》将培训与孵化作为两大基础支撑。在培训方面，重庆将迭代升级创业培训“马兰花计划”，突破传统“填鸭式”教学，构建“精准诊断—分层培养—实战赋能—生态支持”的培训体系，按需提供SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）等国际标准课程，以及数字经济、拓展机会识别、风险评估、财务管理、团队建设、融资策略、股权设计等方面延伸培训。

不仅要教创业知识，还要强化实践锻炼。“定向开发创业实训岗位，开展‘创业实训营’活动，通过沉浸式参与提升创业储备，强化‘职业技能+创业’。”

孵化载体是创业者的“起步摇篮”。《方案》明确要求，要全面提升创业载体孵化水平，核心是“降成本”与“提服务”。建立“重点创业孵化园区名录”动态管理机制，提升园区运营效率，降低管理成本，为创业者提供低成本创业空间。组织开展创业孵化园区“开放周”“体验日”等特色活动，完善园区培育、孵化、加速服务链条，提升园区服务水平。

“服务护航+生态涵养” 营造“敢创、会创、共创”氛围

创业服务是否精准高效，直接影响创业成功率。《方案》在服务集成化、队伍专业化、活动品牌化等方面提出系列创新举措。

《方案》提出，加快打造“个人创业一件事”集成服务场景，已在“渝快办”上线“个人创业一件事”，集成11项高频服务，实现材料精简80%、办理时限压缩69%。下一步，我们将加强推广个人创业“一件事”智慧服务，推动就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领、经营主体登记注册、纳税人税务登记信息确认等高频事项实现“快办、简办、网上办”。

同时，重庆发布并运用全国首个《创业导师服务规范》地方标准，培育创业导师、创业培训师资队伍，打造职业经理人、技术经理人专业服务队伍，推动创业指导专业化、规范化、标准化发展，促进“职业技能+创业”。

此外，根据《方案》要求，我市将实施生态涵养行动，组织一系列高质量服务活动，推动“产业发展+创业”。迭代“渝创渝新”创业创新大赛，创新“源来好创业”资源对接服务季活动，组织大学生创业启航计划、创业加速计划，构建“1+3+N”陪跑服务机制，打造“创业大家说”“渝创客社群”等线上线下平台，形成“政府关心、伙伴抱团”的氛围，让创业者在重庆感受到全方位的支持。

“政策聚力” 让金融活水精准滴灌创业主体

资金是创业者的“血脉”。《方案》明确要加强创业担保贷款政策落实，并探索与“稳岗贷”联动，提升融资便利度。推动“政担银”合作，建设一批“助创驿站”，并通过大数据筛选精准推送政策。发挥2亿元风险补偿资金作用，促进贷款扩面增量，吸引更多的担保机构和银行参与创业担保贷款工作，进一步提升政策可及性。

加强落实系列创业保障政策，建立政策包，形成政策清单，推广“创业政策口袋书”“一图看创业政策”等创新宣传方式，加大力度落实一次性创业补贴、社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴等政策，支持创业主体发展。推动创业失败人员参加职业技能培训，提升就业和再创业能力。

市人力社保局相关负责人表示，下一步，重庆将坚持“渝创渝新”品牌引领，大力推进“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”融合发展，努力让更多创业者在重庆“创得了、活得好、长得大”，为全市高质量发展和高质量充分就业注入更强劲、更持久的动力。

编辑：戴林

审核：何英

主编：罗再芳