何以重庆｜两江新区：新起点 新出发

鸟瞰两江新区新景。图/刘倩

2025年10月，在习近平总书记和党中央亲切关怀下，国务院正式批复同意重庆调整部分行政区划，设立两江新区行政区。这是现代化新重庆建设进程中具有里程碑意义的大事要事，标志着两江新区站上了新的历史起点，迎来了新的重大机遇。

新起点承载新使命，新征程呼唤新担当。两江新区将着力打造承接落实国家重大战略、培育壮大新质生产力、进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放、推进超大城市现代化治理、推进“中国式现代化，民生为大”市域实践等主阵地，加快在全国高质量发展版图中塑造新优势、争创新地位。

 位于重庆市两江新区的果园港。图/李洪波

新身份

放眼全国，上海浦东新区与天津滨海新区的实践已证明：国家级新区和行政区融合发展，是一个国家级新区走向成熟、承担全域统筹责任的跃升。

调整后，两江新区辖31个街道和11个镇，面积约1360平方公里，人口约352万。一个统一的行政主体取代了过去的多个管理主体，实现了“一个区域、一个政府、一套规划”。

 位于两江新区的重庆江北国际机场。受访者供图

国家级新区和行政区融合发展，将有效消除因行政壁垒导致的规划不协调、产业同质化竞争和公共资源配置不均等问题，有效破除原有区域的地理空间限制，进一步放大新时代重大战略叠加的综合效应，激活中心城区内生动力和发展潜力，助力重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，辐射带动西部地区及长江经济带高质量发展，有利于推动国家重大战略在重庆落地见效。

两江新区在全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”上承担着重要使命，无论是推动成渝地区双城经济圈建设，还是推动西部陆海新通道建设，抑或是更高水平融入共建“一带一路”，都需要一个能级更高、统筹能力更强的核心引擎。

行政区的身份，赋予了两江新区在地方立法、综合改革、全域统筹上更大的自主权，使其能更好地代表重庆乃至中西部地区，参与全球的竞争与合作。

两江新区以“问题导向”推进改革，通过区划调整，破解空间碎片化、产业协同效能不高等突出问题。这一实践表明，中国新区建设正从依靠政策的单点突破，转向依靠系统集成的制度创新的整体驱动。

 两江新区赛力斯超级工厂，机器人正在作业。图/王加喜

新使命

走进赛力斯超级工厂，眼前呈现的是一幅智能制造的生动图景：1600多台智能终端与3000多台机器人协同作业，24小时不间断运转。正是依托这样高度智能化的生产体系，赛力斯问界M8自2025年4月上市以来，仅用数月时间交付量就突破15万台，稳居国内40万元级车型销量榜首；

2025年重庆智飞生物制品股份有限公司多个自主研发疫苗管线取得突破性进展：两款自主研发的流感疫苗获批上市，其中，四价流感病毒裂解疫苗已在安徽、浙江、江苏等25个省份完成准入并启动接种；

自2024年重庆市政府与辽宁方大集团实业有限公司签署战略合作协议以来，方大重庆航空城交出了一份亮眼的答卷：七大项目全部落地，注册公司13家，实现固定资产投资超过44亿元，引进博士、硕士研究生超过100人，盘活国有闲置楼宇资源约10万立方米和闲置用地458亩……标志着航空城从规划蓝图迈入“加速度”实景图。

此外，以中国长安汽车集团有限公司、重庆千里科技股份有限公司、OPPO（重庆）智能科技有限公司、重庆传音科技有限公司等龙头企业为代表，两江新区已经形成4000亿级智能网联新能源汽车产业、3000亿级新一代电子信息制造业、2000亿级软件和信息服务业，集聚金融、商贸、智能制造等多个千亿级、百亿级先进制造业和现代服务业产业集群。

成绩的取得，离不开国家对两江新区的大力支持。这为两江新区的发展奠定了坚实的基础，促使其更好地迎接核心功能的战略性聚焦与系统性赋能。

在过去的功能区模式下，两江新区的产业布局虽广，却因跨区协调阻力难以形成最优集群效应。

鸟瞰两江新区江北嘴。受访者供图

国家级新区和行政区融合后，两江新区得以在1360平方公里的全域范围内，以“一盘棋”思维重新优化生产力布局。这有利于两江新区发挥直辖市扁平化管理优势，强化产业引领、科技创新、通道赋能、门户枢纽、综合服务等核心功能，促进优质资源要素的合理流动和高效集聚，加快打造现代化新重庆建设重要增长极和动力源，成为重庆乃至西部地区高质量发展引领区、改革开放新高地，以点带面推动全市域形成优势互补、协同高效的区域经济布局。

作为行政区，两江新区在体制机制创新上也拥有了更完整的授权。它不再是仅仅在经济领域“单兵突进”，而是可以在社会治理、营商环境、政府职能转变等领域进行系统集成式改革。

在打造国际一流营商环境方面，两江新区可以全域推行商事制度、投资贸易便利化、事中事后监管等一体化改革。

同时，两江新区还将一体推进教育强区、科技强区、人才强区建设，打造两江新区科创城，构建“政产学研金服用”融合发展机制，加速科技成果转化，让更多梦想的种子转化为现实生产力。

大江奔流，创新不止。在两江新区，每一天都在诞生新的可能。

 位于两江新区的铜锣山矿山公园。受访者供图

新生活

空了就到明月湖公园散散步，是甘学敏的日常。明月湖，既是她休闲放松的去处，又是她工作的地方。

在重庆国际人才交流大会主体活动之一的空天信息产业人才发展大会上，毕业于德国卡尔斯鲁厄理工学院的博士研究生甘学敏选择留在重庆，与两江新区牵手。

而甘学敏看中的不仅是两江新区的产业集聚效应与科研平台能级，更是这里对人才的尊重和关注。

 两江协同创新区。受访者供图

这份尊重和关注，体现在每一天的衣食住行中。

国家级新区和行政区融合发展最深层次的价值之一，就是有效推动了产城融合和民生改善的协同发展。

如何协同发展？答案藏在“15分钟高品质生活服务圈”里。

前不久，两江新区人和街道邢家桥社区70多岁的居民刘永忠终于实现了“买菜自由”。过去，腿脚不便的他需要拎着菜篮子步行上下楼；现在，他只需刷卡便可推着装满货物的小推车，乘坐“迷你电梯”轻松到达家门口。

放眼整个邢家桥社区，12部“迷你电梯”为居民带来实实在在的利好。曾经堆满杂物的空地，经过居民议事会商量，变成了能遮风挡雨的休闲长廊；违建房拆除后，“新生”的空间将蝶变为以茶文化为主的共享空间……

邢家桥社区这个总投资超过7000万元的“微改造”项目，覆盖了13.87万平方米、867户居民，换来了大家口中的“安逸得很”。

位于两江新区的观音桥商圈。受访者供图

在江北城街道三洞桥社区，健身操、太极、时装秀等10余支社区文体队伍“百花齐放”，社区艺术节、3V3篮球邀请赛、江北嘴网球邀请赛等活动不定期举行，越来越多的居民成了幸福生活“圈内人”。

在仙桃街道，打开集场馆预约、生活缴费、服务评价反馈等实用功能于一体的“智美仙桃·15分钟高品质生活服务圈”APP，最近的快递柜、24小时开放的公共厕所、社区食堂今日菜单等信息均可一键查询，目的地精准导航直达，实现了“线上生态圈”与线下“15分钟高品质生活服务圈”的同频共振、高效互动。

位于两江新区的光环花园城。图/盛卫国

触手可及的生活便利满足了人们日常所需，而咫尺可见的绿意盎然则决定了宜居的可持续性。

如今，两江新区坐拥124公里沿江岸线，成为重庆中心城区名副其实的“两江之区”。

过去，“区中有区”可能让岸线治理步调不一。现在，一个行政主体能集中力量推进“两江四岸”协同治理。

根据重庆市2025年发布的第7号总河长令，一项打造最美河湖岸线的专项行动已经启动，目标直指还岸于民、还景于民。到2027年，仅“两江四岸”就将累计建成7个公园、42处滨江驿站，贯通200公里滨江步道。

从重大产业项目落地，到老旧小区里升腾的烟火气，再到在巍巍青山眺望长江，两江新区以实际行动证明：兴盛的产业与美好的生活，从来都不是一道单选题，产业动能也能有效转化为可感可及的民生福祉，筑牢城市发展的根基。

两江新区照母山。图/黄嘉欣

新提升

跳出重庆看全国，两江新区的“首位度”还需提升。同样是国家级新区，2024年上海浦东新区占上海市经济总量的比重约33%。

两江新区此次区划调整，正是为了突破能级跃升的天花板，激发出乘数效应，将现有的产业优势转化为带动全域、辐射周边的战略支点力量。

两江新区已不再是重庆中心城区板块中一个功能特定的开发区，它正成为重庆资源统筹能力最强的经济引擎，并持续将目光投向全国乃至全球舞台。

当然，两江新区的雄心，远不止于此。它正为众多处于转型升级关键期的中西部新区，探索一条从“政策洼地”走向“制度创新高地”的可行路径。

人们期待看到，一个全新的两江新区如何以“一个行政主体、一套标准”，在产业政策、人才吸引、营商环境、城市治理上形成更具引领性和可鉴性的示范效应。通过这样的体制变革所释放的持久内生动力，远比传统依靠政策红利更能让一个区域走得稳、走得远。

从“经济引擎”到“城市样本”，两江新区的故事才刚刚翻开序章。

它的未来，不仅关乎1360平方公里土地上的繁荣与宜居，更关乎中国在迈向高质量发展征程中，如何通过深刻的制度创新来重塑发展动力。

当改革的钟声在两江上空回荡，一个更具活力、更富魅力、更可持续的现代化新城，正蓄势待发。

果园港夕照金辉。图/唐安冰

原标题：何以重庆｜两江新区：新起点 新出发

编辑：蒋丽霞

校审：罗再芳

总值班：杨飞