重报深一度｜聚焦新就业群体 小场景藏大温暖 重庆3个案例为何向全国推介

上午9点，重庆街头一派繁忙景象。外卖骑手周云川熟练地骑着电动车穿梭在楼宇之间，“今天又是‘满格’的一天！”他笑着对记者说。作为重庆327万名新就业群体中的一员，周云川正享受着这座城市为他们量身打造的友好场景。

去年以来，重庆聚焦外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体“急难愁盼”，全域化推进、多维度发力，全市新就业群体工作交出一份亮眼成绩单——

友好场景建设总体质效位居全国前列，中央社会工作部、住房城乡建设部在渝召开全国首个新就业群体友好场景建设现场推进会，建成全国首批骑手“友好街区”，“小切口”推进新就业群体合法权益保障工作、全域推动新就业群体“友好镇街”建设、加强新就业群体交通安全管理服务3个案例面向全国推介。

小切口破局

织密权益保障“安全网”

家住巴南区的外卖骑手颜洪军没想到，一次送餐途中的意外，让他真切感受到了“职业伤害保障”这张“防护盾”的温度。

不久前，他在骑行中不慎受伤，通过人力资源社会保障部“职业伤害一键报案系统”上报工伤认定及待遇申请后，平台会同人力社保部门迅速启动理赔程序，很快5万多元赔偿金到账。“保费平台出，报案不用跑，钱直接到账，心里踏实多了！”颜洪军感慨。

颜洪军的安心，源于重庆自2022年7月启动的新就业形态人员职业伤害保障试点。作为全国首批7个试点省市之一，去年7月1日，市人力社保局联合市财政局等部门印发通知，将试点平台企业扩大到11个，打破传统劳动关系限制，采取“按单缴保费”“接单即参保”方式，实现“劳动行为”即时保障。截至去年底，全市参保人数达100.1万人，累计1.3万人次享受待遇。

这只是重庆以小切口推进新就业群体合法权益保障的缩影。

针对新就业群体劳动争议多发问题，重庆创建全国首个集“工会+法院+检察院+人社+司法”为一体的劳动争议化解“五方联动”工作机制，并将其运用于新就业形态劳动争议化解领域，办理案件400余件。

打造“一站式”调解中心44个、建成公共法律服务（法律援助）工作站312个，累计调解各类劳动纠纷2700余件；探索建立以基层党组织为重要渠道的新就业群体诉求收集渠道，有效解决新就业群体诉求2000余个；依托“141”基层智治体系，新就业群体诉求平均办结时长压缩58%，镇街及以下闭环处置率超95%，让急难愁盼有人管、有人办。

全域化共建

打造友好镇街“幸福圈”

在沙坪坝区土湾街道工人村社区，外卖骑手龙付斌曾一度为送餐“寻址难”头疼。

工人村社区楼栋的楼龄大多超过20年，布局复杂，多数楼栋缺乏楼号牌，或单元标识模糊、破损、设置位置隐蔽。与此同时，社区内设有一个日均活跃骑手约93人的美团专送站点。“送一单有时要多花十来分钟找楼。”龙付斌说。

去年10月，在沙坪坝区委社会工作部指导下，重庆仁爱社会工作服务中心发起“楼标焕新·骑手同行”新就业群体议事小组，旨在通过构建一个参与式、结构化的议事平台，赋能骑手，把他们的“痛点”转化为社区治理的“焦点”，将其对社区空间的高度熟悉性这一职业优势转化为解决实际问题的治理资源，探索一条新就业群体融入基层治理的有效路径。

前期，仁爱社工与美团骑手面对面交流，收集需求清单后，重点针对骑手在工人村社区新建五村老旧小区遇到的“楼标不清晰易绕路”“路线指引缺失”等问题，与社区网格员一同实地勘察。大家结合骑手日常配送路线，逐一确认需重点标注的楼号及具体位置，确保地图信息精准匹配骑手配送需求，帮助其快速找楼定位。

如今，在骑手志愿者的协助下，“社区友好地图”已张贴至新建五村老旧小区出入口，骑手找楼时间大幅缩短。

“我们不仅是送餐员，也成了社区建设的参与者。”参与了项目的龙付斌说，现在送餐快多了，顾客满意度也提高了。

从“熟悉的陌生人”到“治理合伙人”，折射出重庆全域推动新就业群体“友好镇街”建设的深层逻辑。重庆构建“1+10+X”友好场景体系和“2+39+N”服务阵地体系，迭代100个关爱项目，打造超4万平方米新就业群体党群服务中心，建成友好驿站、车位等各类友好单元近3万个。

各区县因地制宜亮点纷呈：万州区集成建设服务阵地181个，提供“6项标配+专属服务”；涪陵区建成幸福驿站118个、友好商铺109个，发布“友好地图”点位118个；永川区改造提升道路运输党群服务中心等服务阵地4个，258个小区全面完善楼栋、单元标识标牌；奉节县整合132家个体诊所作为友好商户，建成投用“渝路同心·诗橙驿站”网约车司机之家……

“友好”正从一个个场景，延伸为新就业群体在城市中的归属感。

多维度护航

筑牢交通安全“防护线”

“订单再急，安全第一！”近日，垫江县委社会工作部联合县交巡警大队开展新就业群体交通安全知识宣讲，民警结合警示教育片，向70余名新就业群体代表和部分城市社区网格员普及交通法律法规知识和安全常识，讲解常见违法行为及其给自己、家庭和社会带来的巨大危害。

培训间隙，工作人员手把手指导大家操作“小哥来了”应用，通过骑手“暖新地图”快速定位充电、警务等站点，让科技为安全赋能。

“以前送餐，很多小哥经常因为赶时间超速、闯红灯，心里很紧张。现在有了安全宣传和暖心服务，感觉放心多了。”垫江美团站点负责人欧家友说，他会利用班前会时间加强对外卖员的交通安全知识培训，让每位外卖小哥做到订单在手中、安全在心中。

这场活动是重庆加强新就业群体交通安全管理服务的生动一幕。重庆把交通安全作为服务新就业群体的重要抓手，打出“宣传+服务+赋能”组合拳。

市委社会工作部会同公安交警部门，在全市新就业群体党群服务中心融入交通安全元素，增设交通安全宣传栏、宣传海报等，开展“法润巴渝·暖新安全行”交通安全主题宣传活动，聘请获得“全国三八红旗手”“全国五一劳动奖章”等荣誉的网约配送员担任“交通安全公益宣讲人”，通过交通事故情景演绎、交通安全常识自编快板等方式进行交通安全知识宣讲。

服务也在细节处落地。全市组织流动车管所上门服务，为新就业群体现场办理驾驶证补换证等业务，实现管理与服务“一站式”落地；赠送安全背包、冰袖、藿香正气液、风油精等交通安全暖心套装；建设友好车位，新增骑手临时停车位6100余个。

数字赋能让安全更高效。搭建“小哥来了”数字化应用场景，骑手平均入门时间从3分钟缩短至5秒钟，上线“友好地图”，清晰定位物业、警务、充电等服务站点2.8万个。

更具突破性的是，重庆主动与平台企业协商，召开平台企业算法与佣金恳谈会，推动优化考核机制，合理调整配送时限，从源头减少骑手“抢时间、闯红灯”的冲动。

“新就业群体是城市运转的‘毛细血管’，也是城市发展的‘新力量’。”市委社会工作部相关负责人表示，今年重庆将重点健全党建引领协同体系、全域友好场景体系、合法权益保障体系、职业成长价值体系、共建共治共享体系，推动新就业群体更好地融入城市、共享发展。

原标题：重报深一度｜聚焦新就业群体 小场景藏大温暖 重庆3个案例为何向全国推介

编辑：张波

校审：侯琪琳

总值班：杨飞