重庆瞭望|应届生认定标准放宽，透露什么信号？

近日，山东、湖南、贵州、广西等人社部门发文，调整应届生身份的认定标准，放宽了其省内事业单位招考的相关准入制度。

一石激起千层浪。有媒体总结称，“应届生身份或将消失”。各种声音随之涌现，有人叫好，说该调整“虽迟但到”；也有人质疑，说这是让刚毕业的学生被迫走出“新手村”。

只关注一隅，难免形成偏见；汇集多种声音，才能凝聚理性。放宽应届生身份认定之所以引发众声喧哗，正是因为其影响的远不止每年一届的应届生，更涉及到更多的就业主体。那么，应届生认定标准放宽，究竟透露出什么信号？

▲重庆市2024届普通高校毕业生送岗位进高校双选活动现场。库国静 摄/视觉重庆

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为何要放宽应届生身份认定标准？

对应届毕业生身份认定的初衷，是为少数找不准方向的学子，营造一个接轨社会的“缓冲期”。可眼下，这个“缓冲期”正演变成大量毕业学子的“积压期”，压抑了社会活力，也掣肘市场中的各个环节、主体。

应届生身份放大了企业招聘中的违约风险。一方面，有城市在应届生身份中捆绑了诸如落户、现金补贴等福利，这使得一些毕业生抱着“先上车后补票”的心态，与并不心仪的企业“牵手”，在拿到福利后果断离职，企业惨遭“过河拆桥”。

另一方面，今年的春招季中，数家科技企业、车企毁约应届生，大量学生因此错过了择业黄金期，更有一些毕业生既没能入职，也失去了应届生身份，蒙受巨大损失。类似事件频出，动摇着求职者与招聘者双方的信任基础，“天价违约金”“超额校招”等乱象也从中滋生。

应届生身份“倒计时”，让学生决策陷入被动。对许多毕业生来说，应届生身份就像一张单向“船票”，如果不能借此登上想上的“岸”，那么不如不用。去年毕业季，“延毕”一词冲上热搜。中国青年报社会调查中心调研发现，超过七成受访学生身边有同学主动延毕，超过四成同学延毕就是为了保留应届生身份。

延毕是表象的一部分，更多负面效应已经显现：有已经工作的往届生为了考公，不得不考研来重拾应届生身份，“曲线救国”；一些学子为保留应届生身份，自愿放弃签订劳动合同，最终陷入与企业的劳资纠纷；有人口专家发现，应届生制度的硬性规定甚至干扰了一些青年的生育选择……本来是“新手保护期”的应届生身份，俨然成了一些学子心中的“淘汰倒计时”。

高校在乎就业率，与学子的应届生身份冲突。学生就业率和去向落实率对许多高校而言犹如“生命线”，直接影响其专业裁撤和招生。

眼下，一些高校因为在乎纸面就业率，让学生被迫放弃应届生身份：有学校设立“霸王规定”，要求学生拿就业协议书来换毕业证；有学校对毕业生的去向统计粗放，将考研考公等算作灵活就业，制造就业数据的虚假繁荣；有学校甚至由辅导员成立空头公司，强迫学生签订就业协议。如此本末倒置，影响的将是更多学子的现实权益和市场竞争力。

种种现实困境都说明，传统的应届生身份制度，已经失去其在某些场景中的保障意义，甚至带来了负面效果，对其进行调整是大势所趋。

▲在重庆师范大学举行的双选会。/新重庆-重庆日报客户端

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放宽应届生认定标准，该如何放，放到哪儿？

需要正视的是，传统的应届生身份制度，既是毕业生们的一张“通行证”，也是区隔往届生和更多待就业主体的“一票否决权”。大家之所以关心此次调整，就是关心调整后的应届生制度能否保障公平、提高效率。而落实到政策上，就是如何放、放到哪儿的尺度问题。

从政策上说，“放”是为了“促”，是为了人才资源配置的高效。在西南大学经济管理学院硕士生导师、副教授王双龙看来，应届生身份制度本质上是一种“身份优惠”，有助于推动毕业生与企业双向奔赴，实现人岗适配。而眼下的矛盾在于，年均新增应届毕业生多，社会提供的高质量就业岗位相对较少。调整应届生认定制度只是政策的起点，如何创造更多就业岗位和人才蓄水池，才是下一步思考的焦点。

从法律上说，“放”是为了回应关切，保障社会政策的平等。如何确保政策的有效性和可持续性？一以贯之、一视同仁是关键。过往的应届生身份认定中，就不乏不同省份、不同单位间使用不同标准，让人才流动受阻的问题。这样的前车之鉴也应该作用于目前一些地方的制度调整。

一位法律学界人士也对@重庆瞭望 表示，《中华人民共和国就业促进法》提到，要创造公平就业的环境，向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件。应届生身份认定制度改革的方向也必须是保障绝大多数人的权益，平等服务整个就业大盘。

就目前的制度实践来看，应届生身份制度仍有存在的必要。围绕其所做的调整、淡化还是一些地方的“先行先试”，正确看待其中蕴含的政策信号与改革趋势，才更为关键。

▲大学毕业生现场了解招聘信息。记者 郑宇 摄/视觉重庆

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放宽认定标准，会创造哪些机遇，又该唤起怎样的思考？

客观地说，调整应届生认定标准，会导致一些领域的竞争扩大，但只要这样的竞争是良性的，是能激励人才和促进高质量充分就业的，就应该被鼓励。

不妨换种角度看，重新定义应届生，也是在创造新的机遇。

对个人来说，可以将应届生看作是一种状态，而不是扯不下的标签。新闻事件中，多个省份或延长应届生认定的年限，或允许已就业的应届毕业生参与事业单位考试，都旨在革新社会遴选机制，给真正有能力的人创造舞台。

近期，山东省属事业单位转企，河南精简事业单位，一批人口小县缩减编制数量也说明了这一点。在“一步到位”很难的当下，应届生们也不妨“耐得住寂寞些”，在时代大潮中磨砺个人技艺，让有准备的自己接得住未来的机遇。

对企业和地方而言，可以“乘风而上”，以更开放的姿态广纳贤才。当下，围绕应届生身份认定调整的讨论蕴含着张力，谁能率先布局，接上社会的关切，谁就能占得先机。近日，腾讯、阿里等互联网企业已在2025届校招要求上，放宽了对应届生毕业年限的要求，希望主动拥抱更多人才。

对于企业如此，对于地方而言同样如此，一方面，可以通过免税、减费、增贷、补贴等方式，鼓励地方企业吸纳更多就业人口；另一方面，也要积极扶持区域的数字经济、网络直播等适合毕业生的新兴行业、企业，激发就业市场活力。

应届生只是社会情绪的切面，不断消除就业歧视、改善就业环境才是“题中真意”。应看到，调整应届生的身份认定只是为当下就业问题求解的一环，还有许多方面需要正视。

比如，有往届生表达忧虑，尽管自己符合政策中的应届生定义，但是隐性的年龄歧视、性别歧视、地域歧视、学历歧视该如何消除？会不会影响自己的平等就业权？

又比如，不少学生宁愿在考研考公中“二战”“三战”，皆是因为想跻身规范的职场环境，获取确定性高的未来，而这背后反映的，是很多行业长期存在的不良职场氛围与不平等劳资关系，让他们望而却步。

一个朴素的道理是，没有人希望主动慢就业甚至不就业，大家希望精就业、就好业。调整应届生身份认定是一次积极的尝试，我们希望呼唤更多管理上的智慧、政策上的实惠，让老百姓更高质量就业。

原标题：应届生认定标准放宽，透露什么信号？

编辑：蒋丽霞

校审：罗再芳　

总值班：杨飞