“巴适小院”笑声朗 “四方联管”焕新颜 巴南区探索“党建引领+多元共治”新路径，巧解老旧小区治理难题

“‘巴适小院’，真的好巴适！”10月14日清晨，家住重庆市巴南区鱼洞街道新民街社区新民小院的李婆婆执意拉着以前在这居住的老邻居去参观城市更新改造后的“新家”，这位见证了老旧楼栋华丽蝶变为“巴适小院”的老人，欢喜之情溢于言表：“你看，现在推窗见绿、出门入园、邻里和谐，有事大家商量着办，让我们甭提有多幸福！”。

这是巴南区在城市更新改造中探索“党建引领+多元共治”新路径，打造“巴适小院”后出现的温情一幕。

新理念：“巴适小院”开辟治理新篇

据介绍，新民街社区的这六栋单体老旧居民楼建于上世纪，常住居民102户，由于长期缺乏物业管理，环境杂乱、设施老旧、公共事务“无人牵头、难以推进”等问题一直困扰着楼栋居民。

如何破解老旧楼栋环境脏乱、无人管、无钱管、无法管等难题？巴南区决定在老旧小区城市更新改造中探索“党建引领+多元共治”新路径——借鉴其2023年以来在乡村治理中成功创建488个“巴适小院”的基层社会治理经验，由区城市管理局、区住房和城乡建委、鱼洞街道按照“环境舒适、治理舒畅、文化舒心”的标准共同打造城市版的“巴适小院”。

立足乡村“巴适小院”“党建引领、居民议事”的核心经验，聚焦城市单体楼栋之间“陌生人社会、文化差异”的现状，2024年9月，新民小院更新改造完成后，巴南区创新提出“党建引领+四方联管”治理机制，社区党委依照“三新愿景”总体工作思路，坚持以党建为引领，整合政府、企业、社会、居民自治多方力量，实现四方联治新理念，精心打造美丽庭院新场景，让居民收获幸福生活的新感受。模拟乡村治理中的“熟人议事”规则，破解城市“陌生人社会”治理难题，让地处城区的单体楼栋也能与乡村巴适小院一样，同频着“以人为本、共建共治共享”的精神内核。

新场景：“四方联动”赋能小院焕新

新民街老旧楼栋城市更新改造后，曾经杂乱的空地，经过党建引领，四方联管，如今蝶变为居民休闲健身娱乐、商谈议事的公共“客厅”。这一系列变化的背后，是一套如有机体般高效协同的治理体系在持续运转。

“‘巴适小院’不只是物理空间的简单围合，更是治理资源的系统整合。”据新民街社区党委书记徐燕介绍，区城市管理局、区住房和城乡建委、区公安分局、鱼洞街道等政府力量，在四方联管中发挥着“主心骨”作用——既为小院发展明确方向、争取改造资金，也为文化氛围营造、小院自治规则办法制定出谋划策。目前，小院已完成地面硬化美化约3000平方米，新增绿化30多平方米、栏杆护栏100余米，新建了“鱼摆摆”议事亭，添置了公共桌椅、乒乓台等公用设施。

在日常管理维护中，“城市大管家”与物业公司则提供专业的清扫保洁、智能门禁等服务，如同强健的“肌肉”一般，为小院的良好运转提供着坚实的支撑。

环境变舒适之后，文化娱乐的“血液”也源源不断注入。社区联动民营经济协会、书画协会等社会力量，开展丰富多彩的文体活动，让整个小院的氛围活络起来，邻里关系更加融洽，共商共治也愈发积极。

而最灵敏的“神经末梢”，则深入居民之中。在“鱼摆摆”议事亭，大家热切地讨论楼栋事务；楼栋长与党员志愿者奔走服务一线；邻里和事佬、“老小帮帮团”自发互助已成风气，居民真正成为小院的“主人公”，真正做到“小事不出院、响应在身边”。

新感受：邻里相依共筑幸福家园

“无事拉家常，有事大家好商量！”新民小院党支部书记陈茂说，“鱼摆摆”议事亭不但调解邻里矛盾纠纷，而且收集民意、汇聚民智，商议解决了好多小院大事和难事。

据介绍，小院联席会每月召开一次，由社区党委牵头召集，政府部门、辖区企业、社会组织、群众共同参与，研究解决小院居民普遍关心的小院建设和其他突出问题，按照“收集民意、解决问题、办结反馈、跟踪回访”的步骤，助力小院治理，确保群众反映的事件件有着落，事事有回音。

“现在一回家，就像走进了精致的口袋公园。”居民老徐欣喜地说，向‘鱼摆摆’议事亭反映问题真管用，今年春节，他向小院书记反映希望在小院增加绿化，没想到区城市管理局闻讯后立马行动，安排人员在小院规划，新建了30多平方米的花坛和花台，种上了桂花、三角梅等绿植，还修建了民族团结景观小品、生活垃圾分类亭等设施，现在“城管进社区”维护环境、指导垃圾分类，环境变得美丽整洁，巴适得很哟！

“体贴百姓温心袄，秀丽小苑好管家......”在小院居住的老教师范率仲用诗句赞叹。他动情地说，每月开展的议事活动、志愿服务和“院坝电影”、书画讲座、文艺演出等文体活动，不仅丰富了居民的精神生活，更拉近了彼此的距离，邻里之间越来越像一家人。同在小院居住的藏族群众汪木更是满含热泪：“‘巴适小院’建成后，逢年过节，大家邀请她和家人聚在院里一起包饺子、看演出，让我们感受到春天般的温暖！”

“践行以人民为中心的城市发展理念不是一句空话，我们就是要用‘绣花’般的功夫，倾听群众的微诉求，回应百姓的关切事，让每一位市民感受到城市的温暖！”据巴南区城市管理局局长周斌介绍，现在，城市版的“巴适小院”正在新民街社区开展在城市治理方面的融合探索。今年年底前，巴南将实施完成21个老旧小区，共计69万平方米的楼本体改造，同时强化配套设施改造和环境品质提升，促进老旧小区加速“蝶变”，美好生活焕发“新机”。

（通讯员 朱科锦）

编辑：蒋丽霞

审核：何英

主编：罗再芳